在“十二五”发展中，我们坚持以中央、省委精神为指针，遵循特大城市发展规律和南京资源禀赋特点，创造性地开展工作。尤其是党的十八大以来，坚决贯彻十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照习近平总书记对江苏工作的新要求，适时调整和完善思路举措，强力推进“三项重点任务”落实，有序展开“迈上新台阶、建设新南京”工作布局，使南京各项事业不断开创新的局面。经过“十二五”的实践，我们积累了宝贵发展经验。一是始终坚持以提高经济发展质量和效益为中心。积极适应经济发展新常态，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进主基调，持续深入推进经济结构战略性调整，坚定不移转变经济发展方式，引领和促进经济平稳健康发展。二是始终坚持以创新驱动为核心战略。着力发挥南京科教与人才资源优势，坚持以创新驱动为主引擎，制定实施一揽子政策措施，有效推动科教与人才资源向现实生产力转化，在创新驱动发展上形成南京特色品牌。三是始终坚持以改革开放为根本动力。注重通过改革的办法来化解发展中的矛盾问题，注重抢抓对内对外开放机遇，集聚海内外人才、壮大开放型经济、加速城市国际化进程，不断挖掘发展潜力、释放发展活力、增强发展动力。四是始终坚持以协调发展为重要取向。针对城市资源禀赋与现实发展优势之间的不匹配问题，经济建设与社会建设、生态文明建设之间的不协调矛盾，城市与乡村、江南与江北之间的不平衡状况以及区域合作发展的新需求，有针对性地扬长补短、综合施策，提升整体发展水平。五是始终坚持以增进民生福祉为根本目的。深入推进幸福都市建设，积极回应民生关切，扎实办好民生实事，认真兑现民生承诺，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民。这些经验弥足珍贵，必须在“十三五”发展中坚持和发扬。

(二)“十三五”时期南京发展面临的形势。综观国内外形势和南京发展的现实条件，“十三五”时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革正孕育突破，同时，全球投资贸易增长持续乏力，外部环境中不确定不稳定因素增多。我国经济长期向好的基本面没有变，新常态下的全国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。江苏转型创新发展的前进态势没有变，综合经济实力和发展水平有了一个大提升，在多重国家战略叠加之下，全省的发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展路径越来越清晰。这既为南京新一轮发展提供了重要契机，也形成了倒逼压力。