意见还明确，对因丢失、被盗或忘记携带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，机场、火车站派出所和旅馆辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。

2017年7月全国全面实施

今年年初，记者从山东省公安厅获悉，在前期试运行的基础上，2015年全省将全面实现居民身份证异地办理。

异地办理居民身份证适用具有山东省常住人口户籍身份，长期在省内异地居住或务工因身份证件丢失、损坏需要补办、换领新的居民身份证的人员。办证时需提交申请人的户口簿或居住所在地公安机关颁发的居住证。受理地公安派出所按照《中华人民共和国居民身份证法》规定，为申请人采集照片和指纹信息，不增加额外费用。对申请人提供材料与人口信息不一致的，不予受理。按照“谁受理、谁发放”的原则，领取身份证时，一般到受理地派出所领取。

对于为何部分情形不予异地办理，公安部副部长黄明表示，公民身份信息是一项重要的国家基础信息，也是社会信用体系建设的重要基础。

由于异地受理改变了现行办理流程，为有效防止冒领、骗领居民身份证问题的发生，确保居民身份证信息准确、安全，保护公民合法权益，维护社会管理秩序，意见明确了实行居民身份证换领、补领异地受理，同时明确以下两种不予受理异地办理申请的情形：一是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的;二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。

全面实施居民身份证异地受理等制度，需要一个过程。由于我国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善等大量工作，必须整体设计、分步实施、不断完善，确保安全可靠。

黄明说，目前，公安部已确定了实施“三项制度”的时间表和路线图，总的考虑是分“三步走”：从今年7月开始到明年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展异地受理一对一试点;建设居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统，加载居民身份证挂失信息，逐步向社会各部门提供核查服务;组织实施居民身份证丢失招领工作。2016年7月到2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理。2017年7月，在全国各地全面实施“三项制度”。目前，10个试点省市已完成有关系统升级，正按照公安部要求，抓紧制定并向社会公布试点方案，进一步做好系统对接和信息流转，全流程、全环节地开展一对一试点工作。