就我国的现实而言，改革现有的个人档案管理制度，并非人们所想象的，依靠取消档案管理费用这么简单。首先应该确定改革方案和统一个人档案管理体系。打破目前多龙治水的格局，建立统一管理体系，是管理层面临的非常棘手的问题。其次，建立统一的国家个人信息网络平台，实施大数据化管理，打破现有利益分配的格局，区分公共服务的公益服务和商业服务范畴，这既需要非凡勇气，也要有一批具有统筹能力的执行人员。

　　因此，未来个人档案管理制度的改革，不是在现有的框架体系范围内就能解决的。如果只是按常规走老路，只是简单地从照顾多数人利益出发，进行治标不治本的改革，即使取消档案管理费用，也难以彻底解决市场经济条件下人员流动中个人档案管理的问题。届时，我们面对的不仅仅是经济上的损失，而且会错过最佳改革时机。归根到底，我们需要的改革，是建立一个以人为本的个人档案管理制度，既方便人员的流动管理，也有利于社会经济的良性发展。

　　崔巍(作者单位：北京大学经济学院)