2.体制不健全。许多部门职责部分重叠、权限不清，谁都可以管，而谁都害怕管，推皮球现象无处不在，导致人浮于事，与其他部门缺乏团结协作意识，导致工作效率低下。

3.教育手段不力。目前，从表面来看，各类教育整顿、各类争先创优活动没少开展，但总是注重表面文章，搞形式主义。虽然，我们说务虚的东西也很重要，但每当出现问题时总是头痛医头脚痛医脚，没有从根本上去解决问题。这样那样的教育活动，也总是一阵风，无关痛痒地写写自查，写写总结，材料搞一大堆，到最后，都是你好我好大家好，走走过场了结，干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难。

4.制度执行不严。各单位、各部门的规章制度制定了不少，但是真正得到有效执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实、一抓到底的少;对违纪违规者，迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。

5、用人机制不活。其实，有作为有能力有报负能干些实事的干部还是很多，但这部分人很难进入视野。虽然，这些年在用人问题上有许多改革创新，但在提拔任用领导干部方面基本上没有摆脱传统用人方式，首先是领导身边的人，其次是领导熟悉了解的人，再次是上级打招呼的人和需要关照的亲戚朋友，最后考虑的才是人才，而这一部分人处于领导可能起用的最后环节，往往并不是领导熟悉的人，如果没有推荐或不可名状的机缘一来二去时过境迁，年纪一大只好埋没而抱憾终身。

三、加强干部作风建设的对策及建议

加强干部作风建设，切实纠正存在的问题，我认为应从以下几个方面抓起：

1.加强政治理论学习

各级党组织要引导党员干部加强党的各项方针政策、市场经济、科技、法律、现代管理、农村经济政策等方面知识的学习，营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关和学习型干部，树立终身学习的理念。加大干部培养力度，通过外派学习、下派挂职、党校培训等行之有效的方式，帮助干部“充电”，增强干部全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领，全面提高理论素养、知识水平、工作能力，促使干部认清自己所肩负的责任。

2.开展经常性地专题教育活动

要针对干部作风存在的不同问题，在干部中经常性地开展一些专题学习教育活动，当前要紧紧围绕科学发展观，突出针对性、实效性，使广大干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。同时注重典型引路，加强正面示范教育和反面警示教育。要大张旗鼓地宣传和推广先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。通过案例分析，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果，从而筑牢思想道德防线。