根据中共红河州委办公室印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的实施方案》的通知(红办发〔2015〕66号)要求，为切实解决当前一些领导干部身上存在的“为官不为”、不敢担当问题，结合本系统实际，特制定如下实施方案。

一、治理的主要内容

治理的主要内容是做事不负责、遇事不担责、守土不尽责等“为官不为”、不敢担当问题，特别是对日常工作中反映比较突出的“思想懈怠不想为、能力低下不会为、工作不实不愿为、消极逃避不作为、效率低下慢作为、胆小怕事不敢为、空喊口号假作为、盲目决策乱作为”等具体表现，重点进行查摆治理。

(一)对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，造成人员伤亡或财产损失的;制度未健全完善，管理出现“空白区”或者无人管、管不了的;贯彻落实措施不力、决策失误，造成恶劣影响的;在落实中央及省州中心工作、重要工作中没有大局意识和执行意识，不结合供销部门实际，执行应付化、一般化的;在深化供销社综合改革中学习领会精神不够、改革思想认识模糊，落实中央和省州精神不力、改革措施不到位、效果不明显的;

(二)在主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，实现“三个定位”和“一个中心、五个示范”战略目标中，不认真落实“美丽家园”“、“一个试点、三大平台”等工作任务，不认真履职尽责，不主动思考、想办法、出主意，怕担风险，畏首畏尾，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，没有完成所承担任务，影响工作推进的;供销社工作不围绕党委、政府中心工作，服务大局，结合部门行业履职不到位、出现工作失职渎职的;在主动服务和融入国家和省州发展战略中把握大势不够，不主动作为，延误供销部门和系统发展机遇的;

(三)对全面深化改革工作不重视、不研究、被动应付，缺乏有效措施，没有“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”的决心，没有直面深水区攻坚期的勇气，特别是在深化供销合作社综合改革中措施和责任不落实、推进不力、工作严重滞后，贻误事业发展的;改革过程中，不遵循改革规律，不遵守工作程序，形成改革遗留问题，造成社有资产流失，损害集体利益和影响社会稳定的;

(四)不主动研究改善和优化经济发展环境的制度和措施，不能有效发挥减轻企业负担、推动经济发展积极作用的;不依法行政，违法乱纪，办事互相推诿扯皮的;行政行为不符合市场经济规律的规范和管理规章制度要求，损害投资者合法权益的;对妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处，造成严重后果的;对供销社社有企业深化改革不到位、监管和服务不到位，造成社有企业转型升级步伐滞后的;