各股(室)、下属单位、国土所：

根据县委办公室《关于开展行政“乱作为、慢作为、不作为专项整治的实施方案》(白办发〔2015〕1号)要求，经局研究决定，在全系统开展“乱作为、慢作为、不作为”问题专项整治活动，特定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，以为民、务实、清廉为主题，按照中央“八项规定”的要求，深入开展“乱作为、慢作为、不作为”专项整治活动，切实防止和纠正一些党员干部“庸政、懒政、怠政”的错误倾向，倡导各级党员干部要敢于担当、主动作为、勤勉尽责、善谋善为，营造白水良好的发展环境。

二、整治范围

局机关各股室、下属单位、国土所。

三、活动内容和整治重点

(一)活动内容：这次专项整治活动，主要解决全县各级党政机关、干部作风方面存在的把改作风与敢作为、反腐败与敢担当对立，打着政策、程序“幌子”，行片面追求“从政安全”之实。心思不干正事，当混官;怕惹是非，不善作为，当庸官;怕紧箍咒，不想作为，当懒官;怕担风险，不作为，当太平官等问题，着力打造作风踏实、务实能干，守纪奉公、勤政廉洁，生活正派、情趣健康，艰苦创业、勤俭节约的优良作风。

(1)乱作为

针对当前个别党政机关存在的：制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件;违反法律、法规委托或授权其它组织、个人行使相关行政职权;干预产权交易、土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、金融机构信贷等;破坏投资环境，影响发展大局;违反组织人事纪律;截留、挤占、挪用专项资金的;私设帐户、小金库;财务管理混乱，审批制度执行不严;违反公车管理办法的;滥用职权，玩忽职守，造成重大损失或重大责任事故的;瞒报、谎报、迟报重大责任事故;指使、怂恿有关人员无端上访告状，影响安定团结的;乱检查，乱收费，乱罚款，乱摊派的;其它在履行职责过程中，损害公共利益、侵害管理和服务对象合法权益，造成不良影响的。

(2)慢作为

针对当前部分党政机关存在的：拖延怠慢、推诿扯皮;缺乏协调、衔接失当，导致工作重复或秩序混乱耽误工作进度的;在约定时间内不提出具体办理意见的;办事拖拉、敷衍塞责、效率低下。

(3)不作为

针对当前部分党政机关存在的：工作拖延怠慢，影响项目建设进程的;监管不力，造成一定损失和影响的;对出现的苗头性、倾向性问题不及时解决，引发大范围群体上访事件或导致较大责任事故发生的;重大突发事件无应急预案，或推诿扯皮、处置不力的;对群众的合理诉求，能解决而不及时解决的;在规定时限内未办结，或办理结果未达到规定要求的;协商办理的事项，久拖不决的;对本部门、本单位干部队伍中存在的违纪违法问题不制止、不查处的;执行不力、效能低下等。

(二)整治重点

1、对县委、县政府安排部署的工作(项目)不落实或落实不到位的;

2、单位、部门之间相互推诿扯皮，窗口单位庸懒散拖，该办的事不办和不及时办理的;

3、对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难;

4、利用职务或工作便利“吃、拿、卡、要”，谋取不当利益，违规向管理服务对象摊派或收取钱物，违规要求接受有偿服务、购买指定商品;

5、擅自出台收费、罚款项目，下达收费、罚款指标，违规收费、罚款;

6、利用公款大吃大喝、公车私用、打牌赌博等;

7、利用红白喜事大操大办，借机敛财;

8、不遵守上下班作息时间，上班时间玩电脑游戏、下棋玩牌、炒股票、看电影等以及从事其他与工作无关活动的;

9、对乱作为、慢作为、不作为投诉件不调查、不处理、不整改，或者弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的;

10、群众反映强烈的其他突出问题以及乱作为、慢作为、不作为的其他情形等。

四、时间安排