更新时间:2018-11-28 10:24作者:李一老师
住房公积金制度实施范围将逐步扩大到农民工
国务院会议日前表示:住房公积金制度实施范围将逐步扩大到农民工。目前,各地正在积极探索具体做法。记者在调查中发现,解决这一问题还要跨越不少障碍。农民工缴纳公积金面临的难题在于:农民工流动性大,用公积金贷款买房后,又更换工作地点或单位,导致断缴公积金;而目前只有部分省市允许公积金异地提取和使用。一些农民工更青睐回老家盖房。(8月10日中广网)
从理论上而言,住房公积金覆盖到农民工是好事,可以藉此扩大公积金保障范围,促使劳动力的待遇更加公平,并能支持农民工贷款买房,加快城镇化的进程。不过,现实远比理想残酷,农民工缴纳公积金存在诸多制度性牵绊,一时很难落实下去。
农民工最典型的特征就是跳槽频繁、流动性大,经常随着地域工资差异而四处奔波,很难在一个地方长期稳定下来,造成大部分农民工不愿意缴纳五险一金,皆因跨地区续存难以保证,且领取受到各种限制,手续异常繁琐,吃亏太多了。
事实上,养老金就是前车之鉴,由于各地养老金制度不一,形成碎片化的管理状态,农民工一旦选择去异地打工,往往无法办理转移手续,只好选择退保,且只能拿回自己缴纳的部分,损失太大。地方政府亦出于地方利益考虑,对养老金的领取设置了种种条件,以限制资金外流,养老金很难跟人走,导致农民工缴费率低、缴费意愿普遍不高,成为被忽略的群体。
同理,农民工的住房公积金也受到类似情况的影响,如果不吸取养老金的教训,就会异化成第二个养老金,农民工将再次沦为被制度掠夺的对象。因此,在实施住房公积金覆盖农民工之前,理应先完成相关制度建设,建立全国统一的转移领取标准,禁止地方政府人为制造障碍,侵犯农民工的合法利益。
年初国务院公布了建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见,农民工的养老金跨地区转移也在政策上得到保证,但还需要时间来落实,最关键则是要打破地方利益的制约。因此,农民工住房公积金亦要采取顶层设计,制定进度时间表,防范地方政府拖延和形成掣肘,确保农民工能够依法依规领取使用住房公积金。
而且,目前各地住房公积金的管理使用方面,均存在着许多问题,非法挪用、滥用、贪腐等丑闻不断,住房公积金甚至变成有些部门的唐僧肉。因此,需要警惕农民工的住房公积金亦遭遇此下场。
至于在具体使用方面,亦要考虑到农民工的实际情况,拓展住房公积金使用范围,鼓励农民工优先以公积金支付房租,等条件成熟后再买房,或者回家乡盖房,以免住房公积金长期沉淀,遭到无端浪费贬值。