住房公积金制度走到十字路口

　　存多取少、沉淀率高，非法套现猖獗，部分管理人员违法挪用……近年来，住房公积金制度暴露出的问题越来越多。一些专家认为，现行公积金制度名存实亡趋势日益明显，在健全制度、打击违法行为的同时，决策层应该适应形势变化，调整制度设计，尽早决定公积金制度的去留或转型。

　　我国的住房公积金制度1991年发轫于上海。是年，上海市借鉴新加坡中央公积金的制度经验，建立起住房公积金制度。之后，北京、天津、南京等城市相继效仿。1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，将这一制度在全国铺开。

　　全面推行20年后，针对住房公积金制度的争议愈发强烈。首先，住房公积金提取条件苛刻，沉淀率高。国家《住房公积金管理条例》中规定缴纳人只有在6种情况下可以提现，尽管不少地方住房公积金管理中心开始尝试突破，但国家的条例规定得很清楚，地方上也不敢有太出格的动作。

　　这便造成了公积金的高沉淀率。以太原住房公积金中心为例，截至2016年底，中心累计归集住房公积金429.57亿元，累计办理提取161.74亿元;累计发放住房公积金个人贷款5.5万余户，发放金额85亿元，贷款余额56亿元。

　　同时，非法套现猖獗也是一大问题。办理假房产证、假发票是常见的非法套现手段。太原市住房公积金管理中心稽查队一中队张队长说。据介绍，为非法提取公积金，套现者会通过中介公司来伪造房产证、购房合同、租房合同等资料，后者会收取10%至20%的中介费，有的甚至高达30%。

　　更令人担心的是，非法中介开始由以前三五人流动作案向辐射全国的正规军转变。记者以套现的名义联系了此行当小有名气的一家公司。该公司业务员张某介绍说，总部位于南京的这家公司已经成立了三四年，在全国20多个省份有分支机构。套现者只需提供个人身份证、单位名称、照片等，便可在两周内提取公积金。我们每天都会接十几个单子。张某还暗示说，公司领导与房管局关系不错，因而做的购房合同和发票可以在查验系统内查到，从没出过事。