发展权是各国人民的集体人权，同时也是每个个人的一项重要权利。根据1986年12月4日联合国大会第41届会议通过的《发展权利宣言》第1条第1款的规定：“发展权是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展，在这种发展过程中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。”1993年6月25日世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲领》、2000年9月8日联合国大会通过的《联合国千年宣言》都重申了发展权是一项不可剥夺的人权。2015年，联合国总结了2000年制定的《千年发展目标》的实现情况，又通过了《2030年可持续发展议程》。对于发展中国家来说，发展权总是会被置于人权发展战略的首要位置。然而，如何促进发展权的实现，却是各国政府必须面对的关键问题。

中国在经过了30多年的高速发展阶段后进入了经济发展的“新常态”，GDP增速减缓，经济下行压力增大，社会矛盾冲突多发，面临“中等收入陷阱”的挑战。11月9日，习近平在亚太经合组织领导人峰会上进一步阐释了“经济新常态”的概念，概括了新常态的三大特点，一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。12月的中央经济工作会议指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

面对经济发展的新常态，2015年10月29日发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出：“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“五大发展”理念的提出，深化和扩展了对发展权理解，对于中国在经济新常态下如何实现发展权作出了明确的回答，它对发展中国家促进发展权的实现也具有重要的启发意义。

一、“创新发展”理念与人在发展中实现潜能的权利

发展不仅是物质财富的发展，更是人自身的发展。从发展权的角度来看发展的动力和过程，应当将发展视为人通过创造性工作来实现自身潜能的过程。诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森指出，“发展必须更加关心提高生活质量和加强自由的能力”，“发展的过程就是能力拓展的过程”。联合国《发展权利宣言》指出，“创造有利于各国人民和个人发展的条件是国家的主要责任”。2015年联合国通过的《2030年可持续发展议程》进一步提出，要“让所有人平等和有尊严地在一个健康的环境中充分发挥自己的潜能”;“我们将努力创建有活力、可持续、创新和以人为中心的经济，促进青年就业和增强妇女经济权能，特别是让所有人都有体面工作”。十八届五中全会提出的“创新发展”理念，不仅具有对经济发展的工具性价值，而且具有对人的自由和全面发展的目的性价值。