各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为进一步加强全市农村宅基地自建住宅建设管理，依法打击突击加建行为，保障群众生命财产安全，规范拆迁补偿工作，避免社会资源浪费，依照国家有关法律法规，结合我市实际，制定本意见。

本意见中农村宅基地是指西安市城市总体规划内的主城区、重点镇及政府确定的“切块”管理区域（以下简称开发区）内村民自建住宅所使用的集体土地。

一、明确管理责任，条块结合做好农村宅基地自建住宅建设和拆迁补偿管理工作

（一）各区政府（开发区管委会）对辖区内农村宅基地自建住宅建设和拆迁补偿管理工作负总责，负责组织联合执法，查处农村宅基地自建住宅建设中的违法行为。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）具体负责辖区内农村宅基地自建住宅建设的日常监督管理工作。

（三）国土资源行政管理部门负责农村宅基地用地的审批管理工作。

（四）规划行政管理部门负责农村宅基地自建住宅规划管理工作，制定村民宅基地自建住宅的规划管理办法。

（五）房屋行政管理部门负责农村宅基地自建住宅拆迁评估行业管理工作。

（六）城改、公安、质检、建设等相关部门，应当按照各自职责，做好农村宅基地自建住宅建设管理工作。

二、完善审批程序，规范村民宅基地自建住宅建设行为

（七）凡申请划拨宅基地新建住宅应严格按程序履行土地、规划审批手续；在原有宅基地上新建、改建、扩建住宅应严格履行规划审批手续。未办理审批手续或手续不全的房屋，在拆迁过程中一律不予补偿。

（八）村民申请划拨宅基地自建住宅的，在符合土地利用总体规划、村镇建设规划和土地利用年度计划的前提下，应当向村民小组或者村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府（街道办事处）审核，报区国土资源行政管理部门办理宅基地审批手续。在实施建设前，须经区（开发区）规划部门审查同意并办理规划手续。

规划部门办理规划手续时应当明确用地位置和面积，建筑物层数和面积。

列入城中村改造计划的村庄建设按照城中村改造相关规定执行，不再新划拨宅基地。