近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局联合颁布《公共资源交易平台管理暂行办法》(以下简称《办法》)。国家发展改革委法规司负责人就《办法》的有关问题回答了记者的提问。

问：请介绍一下《办法》的出台背景和起草过程?

答：整合建立统一规范的公共资源交易平台是《国务院机构改革和职能转变方案》确定的重要改革任务，是完善现代市场体系、落实“放、管、服”改革要求和约束行政权力，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的一项重要举措。李克强总理对此高度重视，多次要求推进公共资源交易的市场化改革，实行全流程的透明化管理，建立统一规范的公共资源交易平台，把工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道。今年3月28日国务院召开的第四次廉政工作会议上，李克强总理强调指出，要全程监控公共资源交易。交易平台要尽快“建起来”，电子系统尽快“联起来”，交易数据尽快“用起来”。

去年，国办印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，对公共资源交易平台整合提出了明确要求。其中专门指出，要制定全国统一的公共资源交易平台管理办法，以规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理。发展改革委会同财政部、国土资源部、国资委等部门，严格按照《立法法》、《规章制定程序条例》等有关法律法规规定，在摸清全国公共资源交易市场现状的基础上，开展课题研究，进行实地调研，广泛征求国务院部门、地方人民政府、公共资源交易平台管理和服务机构以及各类市场主体意见，并通过委门户网站、中国法制网公开征求社会意见，做到开门立法、民主立法。经过反复论证、修改完善，形成了《办法》，以部门规章形式联合颁布，将于8月1日起实施。

问：请介绍一下《办法》的起草思路?

答：《办法》坚持问题导向，以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提高公共资源交易配置效率和效益为目标，进行制度设计。主要把握了三点：一是紧扣“放管服”改革主线。《办法》着力处理好政府和市场的关系，减少对市场主体自主权的干预，促进政府职能转变和管理创新，增强交易平台的公共服务能力和水平，提高交易效率。二是坚持“电子化”发展方向。《办法》顺应信息化发展大趋势，打造公共资源交易电子服务系统，着眼交易全程电子化，对电子系统对接、数据交换、共享互认，以及通过电子系统如何提供服务作出了规定。三是突出整合共享核心目标。《办法》以共享资源为重点，构建全国一体化的公共资源交易平台体系，推动实现信息资源、场所资源以及专家资源的整合共享。