国家发展改革委发展规划司司长徐林１９日说，２０１６年我国在推进新型城镇化工作中，将拓宽落户通道，督促各个地区特别是主要城市，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。

“很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策，这是普遍现象，是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。”徐林在国家发改委当日举行的发布会上说。

据介绍，今年我国将努力推进非户籍人口落户城镇。加快实施１亿非户籍人口在城市落户方案，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。

“十三五”规划纲要提出，到２０２０年我国常住人口城镇化率达到６０％，户籍人口城镇化率达到４５％。“目前我国户籍人口城镇化率为３９．９％，未来还要提高５个百分点，相当于要有１亿人在城镇落户，这个任务非常艰巨。”徐林说，即便到２０２０年户籍人口城镇化率达到４５％，仍然有２亿左右的农业转移人口。这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务全覆盖。

徐林说，今年我国将全面落实居住证制度，并设定了全年培训农民工２１００万人的计划，同时将探索建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”维护和自愿有偿退出机制。

据介绍，２０１６年我国推进新型城镇化的重点任务包括扎实有序推进农民工融入城镇、加快中小城市培育和特色镇发展、全面提升城市功能、辐射带动新农村建设、加快重点领域改革五个方面。