十三五规划建议之美丽中国专家解读

更新时间:2018-11-05 12:13作者:李天扬老师

    十三五规划建议稿于11月3日正式发布,以下为大家解读关于“美丽中国”的相关内容,仅供参考!

    【坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式。】

    解  读

    规划建议确定到2020年实现生态环境质量总体改善,要实现这一目标,必须以提高环境质量为核心,形成政府、企业、公共共治的严格、严密的环境治理体系,才能给子孙留下天蓝、地绿、水净的家园。

    “既从绿色中惠民,又从绿色中富国,规划建议全景式的部署印证了‘青山绿水就是金山银山’的道理。”环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说,经济越发展,百姓对环境质量要求就越高,“十三五”建设“绿色中国”必须全社会共同行动。

    国家发改委主任徐绍史说,在绿色发展方面,我国将采取多项措施。他说,一是低碳发展,提高非化石能源占比,鼓励煤炭清洁利用,形成清洁低碳、安全高效的能源体系。二是节约高效利用资源,强化约束性指标管理,从总量和强度两方面来控制。三是采取市场化管理手段,确定水耗、能耗、地耗标准,开展水权、碳排放权的交易。

    【改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。】

    解  读

    现行以块为主的地方环保管理体制,使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法,使环保责任难以落实。规划建议提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理,主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构,承担其人员和工作经费,市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制。这是对我国环保管理体制的一项重大改革,有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。

    【根据资源环境承载力调节城市规模,依托山水地貌优化城市形态和功能,实行绿色规划、设计、施工标准。

    实施城市地下管网改造工程。实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。

    以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。】

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