《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日公布。全面建成小康社会的决胜阶段，文化建设的目标理念与发展方式清晰而明确，一条红线贯穿其中：以文化人——推动物质文明与精神文明协调发展。

让人民群众感受到经济发展带来的幸福指数的提升

建议提出，深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。国家公共文化服务体系建设专家委员会主任李国新说：“这实际上是强调公共文化、文化产业、文化市场的协调发展，相互促进。公共文化的现实需求，是形成带动文化产业增长的新要素。”

中国传媒大学文化发展研究院院长范周认为，建议强调了“体系”的建构与完善。“过去比较注重传统文化产业的发展，如会展出版广告等，近年也关注到文化创意和设计服务与相关产业融合发展，以及文化产业和新型业态之间的融合发展。同时，从社会环境到人才培育，从流通体系、金融支撑，到国际贸易等等，这些要素在‘体系’中都是缺一不可。”

建议提出，“十三五”时期“文化产业成为国民经济支柱性产业”，同时也明确要求“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”。“实现‘双效统一’，是推动文化产业发展、实现支柱性产业目标的前提和底线。不在这方面下功夫，我们的文化产业就可能成为‘票房产业’。”范周说。

专家表示，协调发展体现在区域协同、城乡一致，全面小康要真正让人民群众感受到经济发展带来的幸福指数的提升，这大量体现在基层公共文化服务和文化产业的精准化服务上。

坚持阵地意识净化网络空间传播正能量

建议指出，牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。

近年来，随着互联网的迅速发展，网络已经成为思想文化的重要阵地。影视领域频现改编自网络IP的热门作品，网络文化已经覆盖了电影、电视、图书、音乐、游戏等几乎所有的大众文化形式。同时，社会资本纷纷涌入，“互联网+”与传统文化领域的深度结合，让网络文化成为正在崛起、不可忽视的文化力量。

北京师范大学艺术与传媒学院教授张智华认为，把握正确舆论导向，就要适应网络传播迅速、广泛的新特点，适应人民的需要和时代发展的新要求，坚持阵地意识，净化网络空间，弘扬正能量。“推动网络文化健康发展，是实现物质文明和精神文明协调发展的必然要求。”