“十三五”既是本届政府执政以来第一份五年规划，也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，对中国经济发展有重要指引作用。“十三五”规划终于随着我国第十八届中央委员会第五次全体会议在京闭幕而亮相公众视野。

规划目标降维，增长保量提质

1.1增长，民生，改革，公平：一个都不能少

从十八大以来中央委员会历次会议的主要议题看，分别涉及经济增长、改善民生、简政放权、深化改革、依法治国和促进公平等内容，这些议题体现了本届政府的执政理念，将是“十三五”规划中的重点内容。

1.2保持经济增长领衔，重视调结构促创新

今年5月习主席首次阐述“十三五”规划总体框架，并提出“十大目标”，对比上一个五年规划，不仅目标数量精简，且新增保增长、生态文明、脱贫扶贫三大目标，调结构、促创新、改革三大目标顺位明显提前。

1.3规划课题数量精简，六大领域首次提及

“十三五”规划课题也同样精简至27个，其中经济转型升级动力、国企改革、走出去战略、信息经济、教育现代化和海洋生态文明等六个概念首次提及。

1.4两大纲领率先发布，或将成为规划重点

“中国制造2025”和“互联网+”两个领域的纲领性文件均在规划发布前出台，预示这两大领域在“十三五”规划中将着墨甚多。

增长方式转型，增长动力升级

2.1保持增长压力仍大，“十三五”底线6-6.5%

“十三五”期间，经济增长将“保量提质”。“保量”缘于十八大“2020年GDP较2010年翻一番”的硬约束，这意味着“十三五”期间GDP平均增速不低于6.5%。

2.2改善民生提高收入，促进公平共同富裕

从居民部门看，“提质”体现在提升居民收入水平和缩小贫富差距两方面。其中，十八大“2020年城乡人均收入较2010年翻一番”的目标不难实现，而缩小贫富差距、扶贫脱贫，是“十大目标”之一，也是实现共同富裕的必由之路。