透视下半年财税改革新动向

更新时间:2018-08-10 23:13作者:王华老师

    从升级小微企业减税到下调部分日用品关税,从六年来首调烟草消费税到屡屡扩围资源税改革……盘点2016年上半年的税制改革,可谓有增有减、小步快走,并与宏观经济发展的整体脉络相契合。

    近日,房地产税等七大税法同时纳入人大立法规划,而无论是营业税改征增值税的最后收官,还是房地产税、环境保护税立法推进,都意味着财税体制改革将在“深水区”稳步行进。

    创新机制花好“纳税人”每一分钱

    葡萄熟了,江西省南昌市新建县农户王三件特别开心。今年3月初,他申请的一笔“财政惠农信贷通”40万元贷款,不到5天就拨付到账,解决了他扩大葡萄园的资金难题。

    从2013年7月开始,江西试点“财园信贷通”融资模式,到去年年底,江西省级财政共整合专项资金14亿元,惠及全省6418户企业。“以前,财政资金使用是‘撒胡椒面’,现在通过盘活存量,化零为整,提高了资金使用效率。”江西省财政厅副厅长辜华荣说。

    除了盘活“沉睡的资金”,自去年以来,各地还创新机制,用公共财政资金设立各种创投、产业引导基金,并大力推进政府和社会资本合作模式(PPP)。财政部部长楼继伟表示,下半年将继续鼓励设立各类投资引导基金,创新运作方式,以利于发挥财政资金的放大和撬动作用,引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

    资金不仅要盘活,而且更需要规范。今年1月1日起,素有“经济宪法”之称的预算法正式实施。这一关系我国20多万亿元财政资金的大法,成为倒逼财税改革提速的重要制度保障。

    新预算法的实施,也为防范政府性债务风险筑厚了“防火墙”。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说:“新预算法的实施正催生中国预算管理制度深层次的变化,成为建立现代预算制度的突破口。”

    简化公平税制助力创业创新

    今年是全面深化改革的关键之年,“营改增”、卷烟消费税、资源税等各项税制改革稳步推进。国家税务总局新闻发言人、办公厅副主任郭晓林介绍,从2012年实施“营改增”以来,已累计减税4848亿元。

    今年是“营改增”的第四年,按照改革计划,今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业“营改增”,涉及近1000万户纳税人。税务部门将与财政部门一起按照国务院部署有序推进改革,缜密细致做好征管工作,确保“营改增”平稳推进、圆满完成。

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