财政部、国家税务总局发布通知，自2016年1月1日起至2017年12月31日，符合条件的企事业单位改制、公司合并与分立、企业破产、资产划转、债权转股权等情形，可享受相应的契税减免政策。这一规定带来了哪些税收政策变化，又将对企事业单位改制重组发挥怎样的作用?记者采访了相关部门和专家。

企业原投资主体持股超75%，事业单位原投资主体持股超50%，即可免契税

通知规定，企业整体改制时，原企业投资主体存续并在改制后的公司中所持股份比例超过75%的，且改制后公司承继原企业权利、义务的，则改制后公司承受原企业土地、房屋权属时，可以免征契税。事业单位改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资(股权、股份)比例超过50%的，则改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，可以免征契税。

对于两个或两个以上的公司合并为一个公司，且原投资主体存续的，则合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属时，可以免征契税;公司分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税。

此外，企业实施破产时，债权人(包括破产企业职工)承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税;非债权人承受破产企业土地、房屋权属，符合相关规定也可以享受相应的契税减免。

改制重组税收政策更为宽松，企事业税收负担进一步减轻

“总的来看，通知发布后，企事业单位改制重组税收政策更为宽松，税收负担进一步减轻。”税务总局财产和行为税司有关负责人表示。

这位负责人介绍，新规定在统一各类企业改制重组的契税优惠政策的同时，放宽了企业整体改制契税免税条件，适当调整了事业单位改制免税条件。这便于企业根据自身业务发展、资金状况等灵活选择组织形式，有利于增强企业的竞争力和创造力。

同时，新规定不再按企业所有制形式设置契税减免政策，凡是依照我国法律法规设定并在中国境内注册的企业、公司都适用同样的税收优惠。对事业单位改制为企业，也不再区分原投资主体是否变化，只要原投资主体存续且在改制后企业中持股50%以上即可享受免税。这有利于减轻企业事业单位改制负担，引导和激励企事业单位根据经济发展要求及市场变化进行改制重组，也为社会资本投资公益事业创造了更好的条件。

“这次契税政策调整，将有利于促进企业优化资本结构、组织形式以及经营管理模式，从而激发企业活力，提高市场竞争力。”这位负责人表示，改制重组对于促进国有企业建立和完善现代企业制度、鼓励非公有制企业参与国有企业改革、鼓励社会资本参与公益行业、推动混合所有制经济发展也具有重要意义。