解放军士官长制度缩小军官队伍三大难题曝光

去年，士官长制度改革试点单位按照总部的总体部署，采取“理论牵引、实践探索、逐步深化”的思路，边学习研究，边实践总结，针对士官长职责定位、选拔配备、培养使用、教育管理等方面的重点问题进行了探索，取得了一定成果，为士官长队伍建设探了路子，提供了模板。为进一步了解我军士官长制度试点的前前后后、林林总总的问题，近日，记者对国防大学军队建设研究所蔡世川研究员进行了专访。

记者：士官制度有着悠久的历史，它是在什么背景下应运而生的?

蔡世川：世界军事史上，士官制度已经走过了500多年的历程。最早出现于15世纪末的法国军队，尔后传遍欧洲、美洲和世界各地。如今，士官队伍在各国军队建设和作战中都具有独特地位和作用。在纷纷裁减军队员额的大背景下，士官在总兵力中所占比重越来越大。士官编制规模是军队职业化程度的标志之一，是部队武器装备发展水平的客观反映。

目前，世界上已有90多个国家军队的士官规模超过总兵力的50%。外军士官工作岗位遍及领导管理机关、野战部队及军事院校，主要担任技师、会计、秘书、军需给养员、通信联络员等职，是部队的专业技术骨干，有的甚至负责重要高新装备的使用维修和高级机密管理。许多士官取代了原先的军官岗位，如美军、英军中的参谋军士、人事军士，日军中负责处理军民关系的联络军士等。美军士官学校的管理、训练和保障等由士官队伍主导，很多士官学校的校长和教员都是清一色的士官。

记者：一些外国军队把负责训练与管理士兵的士官称之为“军士长”，我国在试点单位却称之为“士官长”，请问他们在担负的责任方面有何不同，我军在“士官长”制度方面进行了哪些探索?

蔡世川：的确，很多国家的军队在各级司令部专门设置一位军士长担任指挥官的助手和“士兵顾问”，是士兵的直接管理者和领导者，相当于我军正在试点的“士官长”。美军各军种司令部设置一位总军士长(军衔为一级军士长)，负责本军种士官的发展规划，向军种指挥官报告士官队伍建设情况和使用建议;营、旅、师等司令部的军士长(军衔为一级军士长)负责管理本部队的军士，协助指挥官处理任务分配、士兵晋升等事务。他们可召集士官开会，讲授训练、礼节、纪律、卫生及服役常识，交流行政管理经验;可根据指挥官的授意检查本部队的各项活动，指出存在的问题，提出纠正措施。连军士长(军衔为二级军士长)相当于“助理连长”，负责连队的训练、行政管理及其它杂役