更新时间:2018-06-14 11:24作者:李天扬老师
近期,安庆市拟将出租车经营权期限规定为6年,引发车主纠纷一事成为社会关注焦点。业内人士认为,出租车管理机制改革改革的关键还是相关部门能“简政放权”,拿出魄力理顺市场与政府两者的关系,让出租车行业的各种矛盾得到有效缓解。
出租车管理机制改革社会期盼多年。近些年的全国两会上,一些人大代表和政协委员多次提出相关议案、提案或建议。出租车管理机制改革难在哪里?恐怕最难的就是打破既得利益,重新定位市场之手与政府之手的关系。市场与政府要各归其位,同时要摸索在诚信机制长效作用下的市场主体地位创新,打破现有出租车公司的既得利益,让司机得到更多实惠,让市场需求和供给能更及时地对接和调整。
出租车管理与群众日常生活息息相关,任何细微改革都会引起社会高度关注。当前,打车难、服务差、司机份子钱重等都是出租车行业群众反映比较突出的问题。相关部门应“简政放权”,有针对性地探索改革前进方向。但无论怎样改革,都应促进出租车市场更好发展,使有限的资源得到最佳配置,从而为群众提供更好的出行服务。例如,改变出租车特许经营制,探索多元化的运营方式,将出租车数量投放、服务价格制定等充分交给市场来调节,管理部门则集中精力转移到加强监督上来,借助诚信机制的设立为出租车提升服务质量做好引导。
近年来,各地针对出租车行业出台的改革措施不少,但多是治标之举,许多深层矛盾、体制性矛盾并没有得到解决。出租车管理部门至今仍然固守特许经营制,用“重审批、卡准入”的思维来管理出租车行业。由于准入数量、经营期限等都由主管部门说了算,出租车行业的垄断性越来越强。甚至有的地方的营运手续炒到上百万元,由此引发了权力寻租、出租车司机收入被份子钱“压榨”等一系列突出问题。
只有对现行的出租车管理体制进行彻底改革,真正建立市场化的运行机制,才能够解决出租车行业目前存的各种矛盾。而要做到这一点,管理部门应当“简政放权”,积极转变行政职能,把该放手的权力坚决放掉,使市场和政府各归其位。