江全：执行禁烟令不能搞“任性”

5日，中国疾控中心联合中国控烟协会召开新闻通报会，公布了自2013年中共中央办公厅、国务院办公厅发布领导干部“禁烟令”一年来各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查数据。其中，黑龙江、湖南、广西、青海四省区既无发文又没有其他举措，成为死角。(1月6日《北京晨报》)

吸烟有害健康，大家都明白的道理。干部在公务活动、公共场所吸烟，不仅影响自身和他人健康，也影响干部队伍形象，特别是在公务活动中相互递烟，表面上看是增进交流和感情，实则会助长官僚习气，公务活动提供烟草制品也会增加不必要的公费开支。2013年，在中央出台的系列“禁令”中，也包含了“禁烟令”，明确指出：各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

“禁烟令”实施一年来，大多数机关单位都开展了控烟活动，很多干部也会自觉克制在公共场所和公务活动中吸烟。但四省市既无发文又没有其他举措，成为死角实属不该。仅仅发个文或许并不能真正达到机关控烟的效果，要使“禁烟令”落到实处，必须采取有效措施加强防控和治理，决不能听之任之，让一些单位和干部总是那么随意和“任性”。

实施全面控烟禁烟，需多管齐下，明确谁来管、怎么管、违反禁令怎么处理等问题。近日，国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，公开征求社会各界意见。如果能从立法的高度来规范违规吸烟行为，必然会对控烟起到积极作用。就日常公共场所禁烟来讲，如果明确卫生计生部门有监管职能，卫生计生部门就要负起监管责任，党政机关的办公场所也属于公共场所，也要依法依规接受监管。就党政机关来讲，控烟的职责大多会在办公室，办公室如何说服领导不在办公场所吸烟需要付出很大的努力，而且很可能会遭到领导的反感。因此机关控烟不仅要加大宣传，加强对干部的教育引导，更需要有力地制度保障，领导干部违反禁烟规定，也要受到约束和惩处。关于公务活动中的控烟，既然已经有了“禁令”，就必须严格执行，也要加大对公务经费的监督和管理，防止开支或变相开支烟草制品，从根源上杜绝公务活动中吸烟。

评论：领导干部带头禁烟，不能有“死角”

据中国疾控中心联合中国控烟协会通报，自2013年中办、国办发布领导干部“禁烟令”一年来，黑龙江、湖南、广西、青海四省区对“两办”通知不转发、不贯彻、不落实、不执行，成为死角。(1月6日《北京晨报》)

《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》已发布超过1年，但仍有4个省区“成为死角”，这样的“禁烟令”落实状况，无疑令人倍感遗憾和失望。

这不仅是因为从作风建设角度，这种“有令不行、有禁不止”的做法明显有违“反四风”要求;更是因为从“禁烟”角度，这一“禁烟令”未得到全面贯彻落实的现实，也很可能会进一步影响妨碍“公共场所全面禁烟”控烟政策的有效推行和实施。而最近国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例》已明确，“所有室内公共场所一律禁止吸烟”。

众所周知，长期以来在我国庞大烟民群体中，公务员一直都是吸烟率非常高的“重灾区”之一。