养老金并轨方案近期印发个人账户将探寻转身

全国人大常委会专题询问社保工作报告，国务院副总理到会应询

养老金“并轨”方案近期将印发养老保险个人账户或将不再“做实”

28日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举行联组会议，结合审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。

会议由全国人大常委会委员长张德江主持，国务院副总理马凯和5部委“一把手”到会应询，回应养老金缺口、全国统筹、做实个人账户等焦点问题。

马凯在回答询问时透露，中央已讨论通过机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨方案，近期将印发文件，开会部署。这意味着全国同步的养老金“并轨”改革即将提上日程。

焦点

社保制度关系千家万户的生计，也关系千万亿财政资金的分配使用。此次全国人大常委会的分组和联组审议、专题询问中，社保制度改革，尤其是养老保险制度完善成为焦点。

个人账户政策要不要调整?

由“做实”向“完善”转变

我国的职工养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，前者现收现付，个人账户则主要由个人缴纳，但最初纳入统筹基金统一调剂，一直“空账”运行。

2000年，国家提出要做实职工养老保险个人账户，次年率先在辽宁启动试点。然而，全国人大常委会今年的调研报告显示，由于统筹基金收不抵支，辽宁已向个人账户借款497亿元。其余10个试点，有的中断，有的一直没启动，做实个人账户的改革难以为继。

马凯昨天在专题询问中表示，党的十八届三中全会决定中，对个人账户的表述已由“做实”变为“完善”，这两个字并非轻易调整。

马凯介绍，国务院委托国内外7家研究机构做社保制度的顶层设计，结果7家不约而同提出该政策调整问题，认为个人账户可以不搞“做实”，而搞记账管理。

马凯提到，过去一直主张做实个人账户的世界银行，此次观点完全转变，也不主张继续往“做实”这条路上走，今后个人账户到底如何完善，还是一个很大的难题，需认真研究。

分组审议中，乌日图委员指出，个人账户从“做实”改成“完善”，两字之差，给各地一个信号：国家的意图已发生变化，但究竟是否继续做实，尚未厘清，建议一定要明确。