第十二届全国人大常委会第十二次会议听取国务院副总理马凯所作的国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，报告就国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作的基本情况和主要成效作了介绍。

(一)科学论证，切实做好社会保障制度顶层设计。

要按照党的十八大提出的坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以十八届三中全会提出的建立更加公平可持续的社会保障制度为目标，加强调查研究，科学制定方案，加快形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖全民的社会保障制度体系。

进行顶层设计，国务院将坚持从基本国情出发，统筹考虑国家、单位和个人的承受能力，尽力而为、量力而行;坚持公平与效率相结合、权利与义务相适应，整体设计、统筹城乡、循序渐进、逐步完善;坚持改革创新，完善体制机制，健全法规制度，加强各项社会保障制度之间的衔接，提高管理能力和服务水平，努力实现社会保障与经济社会发展的良性互动和制度的可持续运行。

(二)实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。

2020年中国人口预计达到14.3亿人，为实现"全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系"的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。

通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。