报告揭机关事业单位退休金可达2.7万亿

　　机关事业养老保险改革已经箭在弦上。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥发布的《老龄社会的养老金结构与制度整合》的课题报告指出，如果现行退休金政策不变，机关事业单位退休金年支出总成本到2035年约达2.7万亿元。而在老龄化加速推进的趋势下，机关事业单位退休金制度应当尽早退出。

机关事业单位养老之殇

　　在人口老龄化加剧的大背景下，我国机关事业单位的退休制度亟待调整。据第一财经日报报道，人社部部长尹蔚民多次在公开场合表示，将按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位养老保险制度，破除养老保险双轨制，同时建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。

　　这是机关事业单位养老保险改革的大方向。

　　简单而言就是像企业一样，雇主缴费参加社会统筹，个人缴费建立个人账户，同时单位和个人共同缴费建立职业年金。按照现行费率，单位缴费为20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户;职业年金最高缴费标准为16%，也可以根据单位的实际情况做小，如果做到8%，单位和个人都要交纳4%。

　　实际上，机关事业单位虽然会统一进行改革，但实际上内部可以分为两大类：公务员和全额财政拨款的事业单位可以归为一类，他们的养老金纳入财政预算，由财政全额拨付;另一类则为事业单位分类改革时被纳入公益类的事业单位，如高校医院、科研院所等。作为差额拨款的事业单位，财政只负担其职工的一部分养老金，其他的由单位自筹。

　　后一类则是改革的难点所在。

　　在杨燕绥看来，筹资责任是当前改革所面临的主要问题，高达用人单位20%的缴费责任，政府财政和用人单位应该如何分担?用人单位如何列支?因此加大的公共服务成本由谁承担?

　　一位人社部相关人士称，社会高估了公益类事业单位筹资难度，在他看来，这些单位虽然要承担20%的企业缴费，但一旦进入社保之后，他们也不需要再承担已退休人员的养老费用，单位的负担也会大幅减轻。上述人士称，调结构、不降收入是即将出台的机关事业单位养老保险改革的基本原则。

　　需要指出的是，改革之后退休的机关事业工作人员的养老金绝对额不会下降，但比例会发生改变基本养老金部分会和企业持平，减少的部分会有职业年金来补充。改革之前就退休的人员则是老人老办法，待遇不变。而职业年金则是机关事业单位养老保险制度改革的重要配套措施。与只有少数企业职工有企业年金相比，参保的机关事业单位将全面建立职业年金制度。