公务员职级工资制改革历程

更新时间:2018-11-28 11:28作者:李一老师

    公务员职级工资制改革

      公务员职级工资制改革是根据《公务员法》第七十三条规定,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这一规定奠定了公务员工资制度的基本框架,为今后改革和完善公务员工资制度提供了法律依据。

    改革历程

    第一次改革

      1956年6月16日,国务院通过了《关于工资改革的决定》,把政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异,全国被分为11个工资区,第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度,此后的工资管理并没有完全按照上述决定进行,原定于1957年的工资升级也没有如期举行。

    第二次改革

      1985年,中共中央和国务院公布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这项被称为结构工资制的改革调整了1956年工资制度中不区分具体项目的做法,规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。

    第三次改革

      1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出,新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时,不再划分工资区,而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。前者主要体现各地自然地理环境等差异;后者用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本,地方政府可根据自有财力发放此类津贴。

    第四次改革

      2006年6月14日,《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。文件在改革的原则部分强调,要有效调控地区工资差距,逐步把地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革除了要求完善津补贴发放制度外,也对基本工资结构做了调整:基础工资和工龄工资不再保留,级别工资权重有所加大。

    第五次改革

      根据2016年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务,人力资源和社会保障部研究制定公务员薪酬体系改革方案。此次改革的重点是提高基层公务员待遇,有两个主要任务:一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。新一轮公务员薪酬改革会延续兼顾效率与公平的导向,更加注重公平正义,而且注重从制度设计上来找出路。

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