公务员福利没了，应横向比勿纵向比

　　今年8月，中纪委通报了624起违反中央八项规定精神的案件。很多公务员感叹：如今的日子不好过了。往年的年节礼品、奖金都没了。公款消费少了，但也有人说人情味也少了。今年9月8日，人民日报官微发表文章指出，反腐反的绝不是职工的正常福利。有人表示，取消福利，心里有点凉;也有人称，以前发礼品的时候不觉得什么，突然不发礼品了，多少会产生些心理落差。(9月23日《半岛晨报》)

　　给公务员发放福利，是公务员获得劳动报酬的一种形式，是工资收入的一项补充。但是，单位发多少福利、发什么福利、什么时候发福利，远没有工资收入那样规范、严格和稳定，更容易视为单位的良心作为。而且，工资拖欠可以讨要，不发福利却没有追讨的依据。因此，给公务员发放福利，既是见证公务员工作状态和福利厚薄的晴雨表，又是政策因素、市场因素、经济发展等因素的综合反映。

　　长期以来，公务员的工资收入较低，福利待遇较好，混淆了人们的视线。不论是公务员自我满足感，还是公众对公务员的羡慕与认可，许多都能从福利待遇层面显现出来。现在，公务员感叹福利少了，应该来自两种客观因素：即来自单位发的福利和单位外发的福利。单位本来应该发放的福利被取消了，有的是领导害怕承担责任或受到牵连，有的是害怕引起社会反响，没有人同意和审批，有钱也发不了。以前发放的福利中，有较大一部分不是从财政账户中合理列支的，而是单位节余、积蓄的小金库发放的，或者企业和社会赞助，领导化缘来的，这些灰色福利，是彻头彻尾的腐败，是权力寻租，属于应取消的福利。

　　公务员因福利而产生的心理落差，是比较的结果。这种比较，是以现在的福利状态，与之前的福利状态比较。公务员福利少了，固然与任职领导有关，与反腐败大气候有关，但反腐败反掉了公务员的正当福利(与腐败不相关的福利)，是不应该的。

这应该通过两种途径化解。

　　一是从立法和规范层面考虑，建立健全公务员工资法，明确和规范公务员的工资与福利待遇，公务员该有的福利不能少。有的福利可以纳入工资范畴核算，有的福利则需要重新审定，该明确的明确，如节日福利，该增加的要增加，如公车津贴，该取消的要取消。只有福利发放更加规范，公众对福利的争议减少了，公务员的福利与收入一样稳定可预测，才能稳定公务员队伍，调动公务员的积极性。