更新时间:2018-11-28 11:03作者:王华老师
事业单位养老改革需要正解
人力和社会保障部新闻发言人日前就社会热议的社保基金巨额亏损、事业单位现提前‘退休潮’等说法予以澄清
媒体报道事业单位面临提前退休潮并非事实,真相是部分事业单位临近退休人员咨询了解相关政策情况而已;
社保基金投资存在巨额亏损并无发生,截至去年底,社会保险基金的累计结余达到了4.3万亿元。勿把社会保险基金与全国社会保障基金混为一谈。
改革机关事业单位养老保险制度,是从制度上实现公平,在规则上实现公平,不存在将哪类群体并入其他群体的设计,更不是把各类不同群体的待遇拉平。
这是迄今为止最为官方的解读。里面透露出三层意思,其中一二点接近于事实澄清。关键是第三层意思,它透露出养老金并轨改革设计总体思路:从制度上实现公平,在规则上实现公平,不存在将哪类群体并入其他群体的设计,更不是把各类不同群体的待遇拉平。
能否把这理解为决策层此项改革的设计初衷?若是,我认为是很值得点赞的。
它可能让本轮改革中涉及的3000多万事业人员的庞大群体树立起信念,中国社会改革的顶层设计,总体上会顾及改革各方主体利益,而不是让被改革的主体一方独自受伤。
我们亦应看到,此项社会改革如同中国的经济改革,总体目标与总体精神具有一致性,贯穿着一个让全社会共同接受的改革理念:社会发展兼顾进步与公平。然而改革的宗旨亦非完全平均主义,其路径依赖应该是机会的均等,而不是简单的结果均等。
此为其一。
其二,中国的改革设计思路,历来倾向就高不就低。换句话说,是向高标准看齐,向上拉升不同群体的待遇,而非朝着低标准方向,拉低原有群体的生活水准。这个思路是对的,惟有如此,方能把改革的阻力降至最小,方能调动起改革各方主体共同推进改革的主观能动性。回看30多年改革的成功实践,每一项改革政策的落实推进,无不如此。
其三,重要的一点需要提及,考虑到历史原因,我国绝大多数从事于公众服务的社会精英,均聚集于以事业单位为属性的教育、科研院所和医疗卫生等各类公共机构之中。如果这些维系着国民教育、科研创新、民众健康的机构出现动荡不稳、优秀人才大量流失的状况,显然对于正在实施的教育兴邦、创新立国以及提升全民素质的国家总体战略产生极为严重的影响。