畅谈20年来最具体、力度最大的公车改革

　　从1993年的东莞市沙田镇率先尝试取消领导干部公务用车算起，至今逾二十年。公车改革先后在全国多地试点，但始终未曾取得实质性的成功。

　　车改试点级别低、标准不同、遭遇阻力大、易倒退等问题，使公车改革处于雷声大雨点小的状态。持续的车轮上的腐败饱受公众诟病。

　　十八大以来，八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定均对公车管理作出了明确要求，成为本轮公车改革的前奏。

　　本月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，并率先从中央和国家机关推进车改。公车改革大幕全面拉开。

　　被视为20年来最具体的本次车改，规定的范围是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员。

　　但上述文件也给予了地方上一定的操作弹性，提出如确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

　　这场车改战役是否能够最终取得公众的信任与认可?处在风暴中心的公务员又应怎样正视这次改革?为此，《第一财经日报》专访了中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青，北京大学法学院副院长王锡锌教授和国家行政学院教授竹立家。

与大势相吻合

　　第一财经日报：在你看来，这次车改跟过去二十年的车改有什么不同?为什么我们可以相信这次公车改革会取得一个比较好的成果?

　　竹立家：首先，本轮改革最大的不同，就是改革氛围比较好。不仅契合了反腐的高压态势，同时与国家改革的大势吻合。其二，方案操作性较强、具体化程度较高。再次，改革本着社会化、市场化、货币化的原则，方向正确，在执行方面阻力相对较小。第四，尺度适度，给予了地方改革空间，根据各地的不同情况上浮，这对于推动改革实施非常有好处。

　　叶青：这次是改革力度(历次公车改革中)最大的，从过去公车改革由下至上的方式发展为由上至下，从而增加车改力度。我对这次车改方案比较满意。

　　值得一提的是，方案中明确，地方可以根据中央的标准上浮30%~50%。将中央车改和地方车改统筹起来，并考虑到地方干部的工作强度和客观需要。因此，我认为这是比较彻底的改革。