事业单位改革缘何激起问号一串

开场白

　　十八届三中全会召开后，承载着推动社会更加公平正义期愿的本轮深化改革，可谓吸引了万众期待。7月起正式实施的《事业单位人事管理条例》，因其直接影响3100多万事业单位员工，也作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，其重大意义不言而喻，也因此成为本月初屈指可数的舆论焦点。

　　从5月份《条例》公布，到7月1日正式实施，再到实施后的诸多观点，《条例》引发的涟漪效应仍在持续。如1日当天，许多媒体刊发评论认为，《条例》的施行，意味着事业单位正式进入社保，中国养老制度并轨终于破冰。正在各界一片欢腾之际，中央相关部门紧急辟谣，澄清称，事业编制人员7月起缴养老保险属误读。而此次尴尬的乌龙事件，也引发了人们对于事业编制改革的进一步反思。5日，人民网观点频道发表评论，质疑:占便宜不吃亏，事业单位改革偷乐?7日，《国际金融报》刊发专稿，认为目前《条例》不具操作性。9日，《检查日报》刊登一位事业单位职工对未来的期待，从破除关系、公平竞争、人事管理、升迁通道、缴纳社保、维权通道六方面阐述了个人见解。由此看，不只是外界认为《条例》尚待完善，即使对被认为利益未受损害的事业编制人员来说，《条例》仍有需要补充的地方。

　　正像人们现在常说的，改革不能一蹴而就。脚步谨慎，应该换来决策的周全，这需要进一步畅通政府与民间的互动渠道，用更开放的态度回应公众期待。这既能为改革赢得宽容氛围，也有助于减少沿途的羁绊。

一家之言

　　事业单位体制改革且行且完善李晓霞(评论人)：早在十几年前，事业单位招聘制就已经推行，但那时的招聘还是有体制内外之分。如今《条例》的出台，只是把岗位招聘制这种相对科学的制度固定下来而已。大锅饭环境不再，这对于想要上进的人而言，无论是体制内还是体制外，都是一种促进和激励。

　　而之前有那么多误读和顾虑，其实在很大程度上缘于该部条例的补充条款和配套改革措施还不是很完善。例如，《条例》已经正式实施，而与工资待遇和养老保险有关的条款，却不具有与《条例》同步实施的条件。当然，我们不能要求一部条例的出台能够解决事业单位体制改革所有问题。打破铁饭碗遗留的诸多碎片，如果处理不好，依然很容易成为社会公平前进路上的阻力。

　　转变事业单位职能是关键刘武俊(媒体人)：事业单位的合同聘用制不能流于形式，要动真格的。目前事业单位的聘用合同签订工作还有死角，不少单位的合同管理流于形式、有进难出、解聘难，作用还没有真正发挥，聘用合同格式化雷同，没有充分体现行业、岗位特点，聘任走形式或者搞假聘任，表面上签了合同，实际上还是端着铁饭碗。