2015事业单位改革三大焦点聚焦

　　《事业单位人事管理条例》从1日起开始实施，逾3000万事业单位工作人员手中的铁饭碗，将开启瓷饭碗的蜕变。广东省人社厅有关负责人30日在解读条例时指出，条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为合同关系，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。

　　作为首批事业单位改革试点的广东，改革动向备受关注。如何顺利突破利益藩篱打破铁饭碗?事业单位人员的养老、医疗待遇会否降低?

焦点一：岗位终身制是否会终结?

　　广东省人社厅有关负责人指出，管理条例最大的转变是把事业单位与工作人员之间的关系确定为合同关系，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。

　　条例将把铁饭碗变成瓷饭碗，瓷饭碗还可能变成没饭碗。条例明确要求，事业单位公开招聘工作人员，必须订立聘用合同，办理聘用手续，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

　　广东打破岗位终身制的改革早就起步。根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》，从2016年元旦开始，广东6万多个事业单位新进人员实行公开招聘，同时175万事业人员转成合同用人，实现事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。

　　广东省人社厅有关负责人说，事业单位是直接生产、提供公共产品和服务的组织，人员终身制导致岗位固化，工作效率低下，干不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的大锅饭体制极大影响了公共服务的提供。

　　在广东某市的一家事业单位，公开的年度预算表显示，总编制人数170人，工资福利支出约1700万元;编制外聘请临时工的预算支出费一年达1300万元，是正式职工总待遇的76%，意味着临时工的人数几乎和正式工相差无几。

　　在该事业单位工作的一位领导刘先生说：一个处室，一正四副5个主任，其中3个副主任长期看不到上班的影子，有的还在外面揽私活。不招临时工，大门塌了都没人管。这几个看不见的主任都是有‘关系’的，辞不掉，也不敢辞。

　　大家都有了掉饭碗的担忧，才会想着要努力工作去保住‘饭碗’，破除终身制有利于行政效率提升，促进人才的活性血液正常流通。刘先生表示，但是要让合同工真正告别铁饭碗，并非一条规定就能做到，真正落实到位还有很长一段路要走。