8月23日，中国政府网发布国务院关于印发《基本养老保险基金投资管理办法》的通知。《办法》明确投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%;参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的;国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资;国家重大工程和重大项目建设，养老基金可以通过适当方式参与投资。

根据人力资源社会保障部最新发布的《中国社会保险年度发展报告2014》，2016年末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，丞相居民养老基金累计结余3845亿元。新华社瞭望智库研究院孙博在媒体采访中表示，这部分资金目前仍处于县级统筹，实现省级归集委托难度较大，能够进行投资的主要还是城镇职工基本养老保险基金。

此外，孙博表示，各地需要留存部分资金以备日常养老金支付，假定各地社保机构必须留存的支付资金期限为三个月，根据财政部预算，2016年养老金支出22581.54亿元，三个月的资金规模为5564亿元。因此，基本养老金真正需要进行投资的金额不会超过2.5万亿，而且因为30%的上限划定，实际入市资金不会超过7000亿元。

另一方面，基本养老金实际入市运作可能要到2016年以后，因为各地资金从筹措到委托都需要一定时间，具体受托机构、投资管理机构的遴选也需要一个过程。

据新华社报道，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，养老基金是资本市场中的重要资金来源，它可以通过市场化投资实现自身的保值增值，同时又可以促进资本市场健康发展。

基本养老保险基金投资管理办法全文

第一章　总则

第一条　为了规范基本养老保险基金投资管理行为，保护基金委托人及相关当事人的合法权益，根据社会保险法、劳动法、证券投资基金法、信托法、合同法等法律法规和国务院有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称基本养老保险基金(以下简称养老基金)，包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。

第三条　各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源社会保障部、财政部报告。