昨天上午，《北京市居家养老服务条例》由北京市第十四届人民代表大会第三次会议表决通过，该条例自2016年5月1日起施行。据了解，条例中所涉的市场化养老服务面向在京居住的所有老人，福利性的“兜底”政策将只面向符合条件的户籍老年人。

据介绍，1月25日，各代表团全体会议、小组会议审议了居家养老服务条例草案，共有228位代表提出423条意见、建议，将重复意见合并后为66条。其中，对法规条文进行修改的意见、建议有21条，对落实法规、加强居家养老工作意见、建议的有45条。根据这些意见、建议，市人大常委会法制委员会对草案的十八个条款进行了修改完善。

北京市人大法制委员会副主任委员李小娟表示，条例所覆盖的范围是指60周岁以上的老年人。但条例中并没有明确是否对户籍有限制。对此，李小娟解释称，本条例所涉及的市场化的养老服务，是面向所有在京居住的老年人的。但是在政府的基本公共服务中，比如高龄失能老人等困难老人的补贴等方面，是针对北京市户籍人口的。“具体还有哪些针对北京市户籍，各部门在制定具体政策的时候会做规定。”

条例出台后，市人大常委会为了加强督促法规落实，今年拟安排对这项条例的专项执法检查。在昨天的人代会第三次新闻发布会上，北京市民政局副局长李红兵表示，《条例》已经人民代表大会通过，市民政局、市老龄办将分解《条例》落实职责，将任务落实到老龄委各成员单位;研究《条例》实施配套政策文件体系，明确工作要求和主责单位，建立督促检查和考核机制。

对话：牵头起草人之一刘维林披露居家养老服务条例出台幕后

“代表66条意见建议致草案修改18条”

全国首部集中关注老年人居家养老的专门性法规出炉，昨天，记者就此专访了北京市人大常委会副秘书长、内务司法办公室主任刘维林，他也是《北京市居家养老服务条例》的牵头起草人之一。

【起草】

“人大牵头起草法规也不是把政府排在外面”

新京报：都说这部法规是人大牵头起草，是人大立法工作的一种进步。

刘维林：我想先纠正一个说法，现在都说这是人大首次牵头立法，这不准确。人大牵头起草法规，在前面有很多次了。居家养老属于政府履行职责范畴的事务，通常情况下是由政府起草，但人大也可以起草。

新京报：那为什么这次会由人大来主导法规起草?

刘维林：人大主导的含义较全面，不是人大的某个机构起草就是主导了，这两个不能画等号。人大是立法机关，政府在立法工作中发挥重要作用。人大牵头起草法规草案，也不是把政