让基本养老保险不再孤木难撑

　　人口老龄化已成为全球共同挑战之一。在未富先老的格局下，我国社会养老保障体系建设面临巨大压力。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。面对经济大调整、社会大变革、技术大创新、市场大竞争的复杂环境，保险业如何顺势而为，找准为国家全面深化改革服务的切入点，在服务全局的同时，破解阻碍发展难题、推动行业转型升级，既是社会发展对保险业提出的要求，也是保险业自身长远发展的需要。

　　与西方发达国家相比，我国人口基数大，经济发展程度低，随着人口老龄化速度的加快，老龄人口数量的日渐增加，使得建立符合社会发展需要，并且与我国经济发展水平相适应的养老保险服务体系成为了我国经济社会发展的当务之急。

　　目前看，我国养老体系是由基本养老保险、企业年金和个人商业养老保险三支柱组成，但由于历史原因，我国养老金体系建立较晚，且三支柱长短不齐，基本养老保险占比过高，企业年金和个人商业养老保险占比较低且发展缓慢。多年以来，企业退休人员基本生活仍主要依靠第一支柱，保障方式单一，政府责任过重。

　　业内专家指出，第一支柱基本养老保险仅能兜底，保障老年人的最低生活水平，面对日趋严重的人口老龄化趋势，基本养老保险面临严峻考验，甚至可能陷入入不敷出的窘境。第二支柱企业年金作为补充性养老金制度，由于是企业根据自身经济实力和经济状况为职工建立的，因此无法强制推行，尚难满足我国多层次养老保障需求。又由于我国养老保障体系呈现碎片化、不公平的状态，有很大一部分农民的养老问题不能全靠政府，更难以依赖企业。因此，客观上，个人商业养老保险作为第三支柱，不仅能够补充基本养老保险和企业年金不足，保证养老金体系的均衡、可持续发展，而且能够增加居民选择，提高养老金替代率，满足个人多层次的养老需求，提升养老保障保险整体水平，保障老年人过上有尊严的退休生活。

　　但值得关注的是，推动商业养老保险发展，补长第三支柱，让基本养老保险不再孤木难撑，还需要政府、社会和险企的共同努力。

　　就政府支持而言，近年来，企业年金已获得税收政策的支持，正在缓慢而积极地向前推进。但唯独个人商业养老保险依然缺少扶持政策，以致推进始终不理想。直到今年8月国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(简称新国十条)明确提出将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，政策层面支持才逐步明朗。保监会也表示，明年内，我国将启动试点个人税收递延型商业养老保险。这意味着税延养老政策企盼多年即将落地，税收优惠将全面覆盖我国养老保险三大支柱，减税养老体系的逐步完善将有效满足老百姓不断提高的养老生活需求。而早在去年10月，国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出开展老年人住房反向抵押养老保险试点，也明确了政府对住房养老保险的支持态度。