养老险替代率因何逐年下降?

　　据报道，人力资源和社会保障部公布的《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2016年各级财政补贴基本养老保险基金3019亿元，比2016年再增加371亿元。

　　与之形成鲜明对比的是，反映退休人员基本生活保障水平的重要指标养老保险替代率(即养老金待遇水平与退休前工资收入水平之间的比率)在持续下降。专家认为，老龄化加上一胎化，导致中国的基本养老保险制度设计缺乏缓冲空间，难以持续。

　　据人社部统计，2016年全年城镇职工基本养老保险基金总支出18470亿元，比上年增长18.7%。全年基金总收入22680亿元，比上年增长13.4%，其中征缴收入18634亿元，各级财政补贴基本养老保险基金3019亿元。

　　据了解，财政补贴一直是养老保险基金收入的重要来源，其比例在过去十几年基本维持在基金总收入的13%至14%。2016年，全年各级财政补贴基本养老保险基金的金额为2648亿元，2016年为2272亿元。也就是说，财政补贴在去年和前年分别增加了371亿元和376亿元。

　　与基金总收入和财政补贴增加同步的是，退休职工养老保险待遇10年来一直以10%比例上调。企业退休人员的月平均养老金从2005年的714元，已经提高到了2016年的2000元左右。

　　不过，养老金持续上调未必会带来保障水平的相应提高。数据显示，我国城镇职工养老保险替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2016年为50.3%。而根据世界银行的建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。

　　有专家认为，近年来，我国企业在岗职工货币工资平均年增长在15%左右，但养老金基本维持在10%的增长水平。两者之间每年相差5个百分点的涨幅，逐年累积后数值相差越来越悬殊，导致替代率持续下降。

　　而与城镇职工养老保险的替代率相比，城乡居民养老保险更加捉襟见肘。根据人社部的统计，2016年城乡居民基本养老金月人均只有81元。这样一个被舆论视作近似社会救助的保险制度，也同样面临替代率下降的情况。有统计数据显示，2016年新农保建立的时候，养老金占当时农村居民纯收入的12.5%，5年之后的今天是8.3%。