最近几年，人们对明显不公平的双轨养老金制度有颇多怨言和不满，养老金并轨的呼声在百姓中越来越高。

差距悬殊的养老金双轨制

　　在中国未富先老的格局下，养老保险制度体系内所需供养的老人增多，虽然缴费率高至接近收入的30%，已超过许多发达国家，但待遇水平却差强人意。经过连续七年的上调，企业退休人员的总体待遇水平方才达到每月1370元，其占退休前工资收入的比率不过在40%左右。相比之下，工作30年以上的公务员，退休金往往能达到退休前工资的90%，且能够根据在职公务员工资上调而提高。再加上退休后仍可继续享受一些在职时的补贴待遇，企业退休人员和机关事业单位退休人员的退休待遇差距日益加大。

改革困难重重

　　就目前机关事业单位退休前不缴费退休后养老金比企业职工多这一现实，很多公务员担心养老金并轨后，待遇会有所下降，所以公务员这方面对改革阻力最大。据了解，目前已经有多种意见向人社部各个部门进行反映。有人快到退休的年限了，看到政策要出台了，怕自己进入社会养老的体系中，就急于退休。该人士透露，还有人认为这并不公平，要来反映意见。

　　比如，机关事业单位人员的收入比企业要少，但是，退休之后的养老金会比企业高很多，相当于扯平。但是现在的趋势是公务员工资不上涨，又享受和企业同样的养老待遇，这样他们会认为很不公平。

　　可见，养老金并轨涉及相关利益越多，阻碍越大。而且双轨制不仅仅是企业和机关事业单位缴不缴费的问题，它还涉及城乡养老金、区域养老金不同等问题。我国当前并没有一个统一的基本养老保险制度，不同区域及群体间，制度差异大，统筹层次低。在基本养老保险个人账户存在大规模空账的情况下，中国的社会保险基金并未实质性运营，在通胀风险下保值增值压力巨大，此时将公务员养老纳入社会保险制度毫无意义，将财政未来将要支付的金额提前按月缴纳进社会保险基金，反而加大了基金保值压力，成为负担。

养老保险并轨后待遇差恐难消除

　　未来企业和机关事业单位的养老保险并轨是势在必行，但是指望养老金并轨后，企业和机关事业单位的待遇一样是不太现实的，起码短时间内差距很难填平。上海早在20年前将企业和机关事业并入一个缴费点，虽然统一缴费了20年，但是给付办法并不统一，所以实际上并未并轨。并轨不是单纯的让老百姓看到机关和事业单位员工同企业一样开始缴费，而是要实现公平公正原则，根据缴纳多少而获得多少养老金。