由广州大学广州发展研究院日前发布的《广州2015社会蓝皮书》公布了《广州城乡居民社会养老保险可持续发展研究》调研报告。该报告选取广州市农村建制七个地区的100条村进行实地调研，发现目前广州市存在养老金的水平偏低、投资渠道单一难保值、基层平台建设缓慢等问题。

　　报告指出，广州的基础养老金太低，只有150元/月，远低于北京、天津、上海、深圳、南京、珠海。基础养老金是养老金中政府补助的部分，政府财政全额负担，是代表城乡居民享受政府发展成果程度的指标之一。报告指出，广州作为国家中心城市亟需提高基础养老金标准。

　　根据报告提供的数据显示，每月，北京的基础养老金是390元，比广州高出240元;上海市440元，比广州高290元，几乎是广州的3倍;深圳则是300元，珠海330元，南京245元，天津200元。

现状 养老金不能满足养老需求

　　报告随机选取了广州市农村建制7个地区(白云、萝岗、南沙、番禺、花都区和增城、从化市)的100条村，对3243人进行了有效问卷调查。

　　调查显示，32.7%的人认为个人缴费高，自己持续参保困难，31.5%的人认为养老金太低，没法满足未来养老需求。

　　调查显示，目前城乡居保养老金水平低于参保群体的普遍期望，尤其是对青年群体缺乏吸引力。目前广州市城乡居民养老保险金为496元/月，只占2016年广州市农村农民可支配收入(16898元/年)的34%，占城市居民可支配收入的14%，与广州市农村低保水平相当，确实谈不上充分满足城乡居民未来养老的需求。

探因 基金投资限制多保值增值难

　　据统计，到2016年底城乡居保的基金积累额达上百亿元，但目前广州市城乡居民社会养老保险基金运营模式比较单一，主要是储蓄取息，难以保值增值。

　　这样存在两个弊端：一是对于政府而言，大量的政府补贴无法像其他政府资金一样取得投资收入;二是对参保人来说，依靠银行利息的单一保值手段将不足以冲抵通货膨胀的压力，未来实际的养老金可能大幅缩水。这是国内目前社保基金共同存在的问题，在制度管制层面没有放开前，很难有实质性突破。

　　另外，基层平台建设较弱，影响监管成效，仍需要加强。报告指出，广州有230万农业户籍居民，这个群体非常庞大，但社保意识较薄弱，且居住在农村偏远地方，加上目前缺少管理机构和服务平台，难以应对走村串户宣传、动员、参保登记等繁杂的农村社会养老保险工作开展的需要。