自今年2月底国务院办公厅下发《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》以来，城乡居民养老金成了居民热议的话题。很多人对这一全新的养老保险制度充满了疑问，甚至产生了很多误解。人力资源和社会保障部副部长胡晓义对这些误区进行了解释。

城乡居民养老金标准因人因地不同

　　城乡居民基本养老保险是对现有新农保、城居保的有机完善，合并实施。统一之后是否意味着每个参保人员可以领取同样的养老金?对此，胡晓义表示，两项制度合并统一后，并不意味着每个人都领取同样的养老金待遇，统一制度是为每个人提供了同等的机会和权利。《意见》强调长缴多得、多缴多得的激励机制，也就是说，除了国家支付的基础养老金，个人养老金待遇水平高低主要取决于缴费年限长短和缴费多少。因此，有经济能力的居民应当多缴费，以使晚年生活有更好的保障。

　　此外，即使是基础养老金，也不是每个地区都一样的。《意见》规定，中央统一确定全国城乡居民养老金的最低标准，同时授权地方政府根据实际情况适当提高本地基础养老金标准。这是由我国地区经济社会发展的差异性决定的，体现了制度统一性与政策灵活性的结合。

个人账户积累少造成城乡居民养老金待遇低

　　除了缴费，老百姓最关心的就是两险合并后自己能够得到哪些实惠。此前，有媒体报道，目前已有15个省份先行建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，但城乡居民基本养老金月人均只有81元。而同期的全国平均城市、农村低保标准已经分别达到每人每月352元、189元。因此，有媒体得出了城乡居民养老金尚不足低保一半，甚至连零花钱都不够的结论。

　　对于普遍认为的合并后居民养老保险待遇还是较低的问题，胡晓义释疑说，新农保和城居保待遇由两部分组成的：一部分是基础养老金，最低标准由中央统一规定，目前每人每月55元钱，地方政府可以在这个基础上提高待遇标准。试点几年来，很多地区都在这个基础上提高了标准，北京、上海、天津已经分别提高到了430元、540元、220元，全国平均74元。提高部分全部都是由省级及省以下财政提供资金支付。第二部分待遇是个人账户养老金，是个人在60岁以前缴纳的养老保险费，再加上政府的补贴和其他来源，比如集体经济的补助，都进入到个人账户。到60岁后，把所有储存额累计起来，除以一个系数作为每个月发放的标准。这一部分如果缴得多、缴得时间长，最后得到的待遇就高。这一部分现在在整个基本养老金支付里占的比重还比较小，是因为这两项制度在全国实施时间不长，个人账户积累的规模非常小。现在全国新农保和城居保总计积累个人账户不到2800亿，每个人积累还不到800元钱。在试点启动时已经年满60岁的人绝大多数没有缴过费，也没有个人账户养老金。在这几年中进入60岁的人只有几年的个人账户积累，计算下来个人账户养老金就比较少了。2016年全国平均支付标准只有81元，其中个人账户养老金不到7元，这就是普遍认为的待遇较低。