《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》(以下简称《规定》)、《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》以及《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》等三个文件开始向社会公开征求意见。

《规定》要求在沪从事网约车业务的平台、车辆、司机在符合国家《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》的基础上，应另外满足若干条件，其中包括：

平台公司应是具备线上和线下服务能力的企业法人，未在上海注册的平台公司应在本市设立分支机构；网络服务平台数据应接入市交通行政管理部门的行业监管平台，承担承运人责任。

网约车应在上海注册登记；达到本市规定可予以注册登记的机动车排放标准；燃油车辆轴距达到2700毫米以上、新能源车辆轴距达到2650毫米以上；投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等条件。

网约车驾驶员应是上海市户籍；自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格的记录；截至申请之日无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形等条件。

针对外界热议网约车与司机须为沪牌沪籍的焦点，上海市交通委作出说明称，规定网约车为沪牌主要考虑三个方面：第一，网约车应坚持适度发展的原则；第二，作为出租汽车的一种业态，网约车具有地域性服务特征，交通部《暂行办法》中明确规定，禁止网约车异地经营；第三，依据目前上海实施的外牌车辆限行措施，仅有在本市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。

上海市交通委表示，网约车具有明显的地域性特征。按照中央和上海加强人口规模控制和管理的要求，上海市明确，网约车驾驶员应具有上海户籍。

对此，国内最大的互联网打车平台滴滴出行回应称，新政抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控，或将导致网约车与司机大幅减少，网约车车费翻倍。

滴滴表示，据平台统计，目前符合新轴距要求的网约车，不足五分之一；在上海已激活的41万余名司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；提高网约车车型要求，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上。