建军80周年前夕，经中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛批准，国家给建国后部分“两参”人员(即参加过14次局部战斗，参加过核试验人员)予以适当优抚政策。文件出台后，各地都陆续参照规定执行了。许多拿到优抚金的老战士热泪盈眶地感言：“国家总算没有忘记我们这些曾经浴血奋战的老兵呀!”

然而，近来陆续接待了一些曾经参加过14场战斗的部分老战士来访，由于各地执行中央政策的尺度把握不一，一部分“两参”人员，至今没有享受到国家政策规定的待遇。究其原因，归纳起来有以下两点：一是中央政策用辞模糊。二是地方执行产生偏差。据前来上访的老战士反映，中央政策文件上有一句“让部分返乡‘两参’人员”。其中的“部分”二字，让某省出台执行文件时，就有了不一样的解释;而“返乡”二字则更是让某省出台的政策中规定，只有现在仍身在农村，没有任何收入的“两参”人员，才可享受国家优抚。

建国以来，特别是建国初期，台蒋及周边敌对势力亡我之心不死，“两参”人员为了共和国的建设和发展，付出了青春和热血。如今，这些国家功臣，大部分都己进入古稀之年，他们年轻时期无私无畏的付出，终于等来了国家的认同，能享受到的又有几何?可是，我们一些地方和部门，非要“扳倒树捉乌鸦”，硬是人为制造人与人之间的不平等，给社会带来不安定因素。某省的民政系统就认为，既然国家文件规定是“部分”，那就是有些人是不能享受这一优抚的。而“双参”老战士们认为，我现在有工资是我退伍后，参加工作、创造财富、交纳保险后才拿到的收入，与国家认同我们出国参战毫不相干。民政部门工作人员释文：“回乡”就是回农村，而前来上访的老战士却认为：“回到家乡才是政策中‘’回乡”的真实含义。他们认为，如果国家政策本意是上有工作岗位的“两参”人员不享受优抚，为什么不在政策文件中说明。就此，上访老战士还将他们搜集到的江西省人民政府办公厅(赣府厅发[2007]17号)文件复印件、安徽省民政厅、财政厅、人才资源和社会保障厅(民优字[2009]126号)拿出来，从文件上看，这两个省对从企业退休的“两参”人员，都有明确的优抚标准。某省地处开放前沿，经济实力比这两个省要强，在执行国家优抚政策时，却刻意采取引起基层执行产生歧意的办法，误导基层执行国家政策，不能不说某省的这个部门，掌握国家政策水平的低下!而因此引起的大量“两参”人员上访、集访，其责任该不该追究到这个部门的领导人身上，我想要有待国家相关部门来问责!