距离十八届三中全会通过的“单独二孩”新政颁布实施已有半年时间，记者昨日从国家卫生计生委例行发布会上了解到，目前全国除西藏、新疆外，29个省份已全部依法启动实施单独两孩政策。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对。不过卫计委有关负责人也表示，普遍实施生育两个孩子的政策还没有时间表。

1100多万对夫妇符合条件生两孩

在昨天上午的新闻发布会上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍了“单独二孩”新政实施半年来的情况。目前全国除西藏、新疆外，29个省份已全部依法启动实施单独两孩政策。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对。

据统计，目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇一共有1100多万对，并将持续增加。根据2013年国家卫生计生委组织的大规模生育意愿调查显示，约有80%的家庭希望生育两个孩子，现有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的数量也在60%左右。

杨文庄表示，“单独两孩”政策放开半年来起步良好，单独家庭再生育申请情况进展顺利。但同时他也强调，为了避免“单独两孩”政策实施后，给妇幼健康服务、医院产床等资源配置带来更大的压力，国家卫计委已印发《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，要求各地迅速开展妇幼服务资源的调查，公布具有助产技术服务资质的医疗机构名称，动态公布产科床位使用情况，引导合理就诊。

新生儿凭出生证明就可落户

关于媒体多次报道的不少地区要求只有在“超生”父母完成了上环、缴纳“超生罚款”等一系列处罚后，才会给计划生育外出生的孩子办理上户口、入学等一系列必要手续的问题，杨文庄表示，国家卫生计生委对此态度非常明确，此行为应当坚决禁止。

他表示，早在上世纪80年代，原国家计生委、公安部就联合下发通知，要求各地不得自行设立限制超计划生育的婴儿落户的规定和法规。之后也多次重申强调，明确了凭新生儿出生医学证明即可落户的政策。