各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

为规范我市国有土地上房屋征收与补偿（以下简称房屋征收补偿）工作，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）等有关规定，结合我市实际，现就房屋征收补偿工作程序提出如下指导意见。

一、征收准备

（一）用地单位提出用地申请，政府审查拟征收项目

市、市（县）区政府召开由发展改革、国土资源、规划建设等部门参加的会议，审查拟征收项目是否符合下列条件：1．符合公共利益需要；2．符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；3．保障性安居工程建设、旧城区改建，已纳入市、市（县）区国民经济和社会发展年度计划。对于未纳入市、市（县）区国民经济和社会发展年度计划的项目，由政府组织相关部门提出调整国民经济和社会发展年度计划的说明，报有批准权的人大批准。

（二）对拟征收项目范围内的房屋进行调查登记，并公布房屋调查结果

房屋征收管理部门对拟征收项目范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并将调查结果在房屋征收范围内向被征收人张榜公布。调查中发现有未取得房屋所有权证、无临时建筑审批手续建筑的，市、市（县）区政府应当组织规划建设、房屋征收管理部门等单位按照相关规定进行认定和处理。

（三）拟定征收补偿方案

房屋征收管理部门拟定征收补偿方案上报市、市（县）区政府。房屋征收补偿方案应当包括下列内容：1．房屋征收范围、实施时间、补偿方式、补偿金额、补助和奖励、安置用房面积和安置地点；2．协议签订期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。

（四）市、市（县）区政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证

市、市（县）区政府召开论证会议，组织发展改革、国土资源、规划建设、财政、环保、文物保护、教育等部门对征收补偿方案进行论证，并形成会议纪要。

（五）公布征收补偿方案，征求公众意见

市、市（县）区政府对论证通过的征收补偿方案在房屋征收范围内张榜公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

（六）书面通知有关部门暂停办理相关手续

公布征收补偿方案前，房屋征收管理部门书面通知国土资源、城乡规划、公安、工商等部门暂停办理下列手续：1．新建、改建、扩建房屋；2．改变房屋和土地用途；3．房屋析产；4．户口迁入或者分户；5．办理工商营业执照；6．其他不当增加补偿费用的行为。