有关出租车改革方案的征求意见明日正式结束。昨天，交通运输部组织了21位专家，就“专车”是否应该定性为营运性质，如何对“专车”实行管制等问题展开讨论。交通运输部运输服务司副司长徐文强表示，此次改革思路是让新增“专车”推动现存传统出租车改革，差异化经营，形成巡游出租车与预约车融合发展。

有关出租车改革的方案在10月10日发布以后，交通运输部多次召开专家座谈会。11月9日，征求意见将会截止，昨天，交通运输部再次召开座谈会，邀请各地专家达21位，包括交通规划、金融、法律、知识产权等各领域。

改革方案发布后，有声音提到，私家车参与“专车”运营登记为营运车辆后，要实行8年报废，兼职司机会大量退出。同时，对“专车”实行严格许可制度，将限制其发展。那么，对于这些争论焦点是否会修改呢？昨天，交通运输部提出相关议题，向专家征求意见和建议。

讨论前，运输司副司长徐文强介绍，此次改革思路是“增量带动存量改革，细分市场提升运输服务”。也就是通过新增的网络与约车推动现存传统出租车改革，通过“出租汽车＋互联网”，实现传统出租汽车转型升级，解决政府与企业、企业与司机以及打车供需矛盾等问题。

另外，此次改革要兼顾各方利益，实行新老业态分类指导，实行差异化服务和错位经营，实现巡游车与约车的融合发展。避免对立和冲撞，避免操之过急的“休克式”改革。

□焦点

1传统出租车“三证”管理是否适用于“专车”？

按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），网络预约出租车应该与传统出租车一样，平台（经营者）、车辆以及司机都要获取相应证件，即得到政府部门的行政许可。

专车服务仍然是运输服务

对于“专车”等新业态的定义，暨南大学行政法学专业教授刘文静表示，“专车”提供的仍然是运输服务，跟传统出租汽车相比，只是叫车方式有了区别，“不管你通过互联网还是通过电话还是招手打到的车，最终提供的都是运输服务”。

“无论是以前的马车，还是后来的出租汽车、网约车也好，提供的核心服务没有改变，就是个性化的出行服务，只是乘车形式、交易方式会有变化，但是绝对改变不了出租服务的本质。”深圳大学运输经济专业教授韩彪表示。