3月16日，曾被公安部挂牌督办的银川市兴庆区吉新奎涉黑案，在银川市中级人民法院展开了为期5天的开庭审理。记者武晓瑜摄

“黑社会”犯罪，素以暴力、血腥、残忍著称，对社会治安的稳定是破坏性的。近7年来，被宁夏警方打掉的黑社会性质犯罪组织共有13个，恶势力团伙102个，近千名犯罪嫌疑人落网。我区警方多年来始终保持对黑恶势力犯罪的高压打击态势，然而为何“黑社会”组织仍能此起彼伏、持续存在？在老百姓印象中，为何“黑社会”犯罪总是作恶一方多年之后才会受到打击制裁？3月18日，宁夏回族自治区“打黑办”向本报独家披露了其中内幕。

　　“黑社会”组织多方作恶

　　自治区“打黑办”介绍了近年我区打击制裁的具有代表性的“黑社会”性质组织犯罪案件。

　　银川马涛

　　自1998年起，马涛为达到称霸一方的目的，纠集社会闲散人员，建立了以他为组织、领导者，以张嘎、周刚、王金东等为参加者的黑社会性质组织。该组织通过常年涉赌、替人摆平事端、插手市场经营、暴力拼杀等方式获取非法经济利益，为该组织的形成、发展和运行提供了必要的资金基础。并在马涛的组织、领导下，有组织地实施了故意伤害、寻衅滋事、开设赌场、非法拘禁、非法持有枪支等违法犯罪活动，在银川市及周边地区，为非作歹，欺压、残害群众，严重破坏了经济、社会生活秩序。马涛等19人共实施违法犯罪活动17起，分别触犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、非法持有枪支罪等9项罪名。

　　2011年12月16日，宁夏回族自治区高级人民法院委托银川市中级人民法院对马涛等19人涉黑一案进行二审并公开宣判。所有被告人均获有罪判决，马涛等分别被判处20年至6个月不等的有期徒刑。

　　石嘴山市杨国华

　　自2008年起，杨国华通过赌博、放板抽头等手段非法敛财。2009年5、6月份，杨国华逐步网罗杨国华、魏巍、曹睿等人，统一购置了砍刀、洋镐把、匕首等犯罪工具，以暴力、威胁手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，大肆进行赌博放板、插手经济纠纷、暴力逼债等违法犯罪活动，在不到一年的时间里，实施寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、抢劫、故意伤害等犯罪行为13起。该组织成员彭超还单独实施故意伤害犯罪一起，造成被害人安某死亡。

　　2011年，杨国华受到法律制裁，被判处有期徒刑十九年六个月，并处罚金一万元。

　　吴忠杨海

　　2013年8月1日，我区当时涉案人数最多、涉及罪名最多、犯罪事实最多的吴忠杨海等人组织、参加、领导黑社会性质组织犯罪案一审宣判。65名被告人中，6人被判处10年以上有期徒刑。头目杨海被判有期徒刑20年。自2001年起，杨海纠集刑满释放及社会闲散人员，采用暴力、威胁、恐吓等各种手段，在吴忠市及周边地区大肆实施敲诈勒索、开设赌场、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴以及暴力逼债、插手工程纠纷等违法犯罪活动，逐渐形成了以杨海为首的涉黑犯罪组织。在杨海的指挥、授意或默许下，该组织先后在吴忠市及周边地区大肆开设赌场，实施利通区大昌饭店门口故意伤害案、0953酒吧寻衅滋事案以及青铜峡市红柳沟砂石厂聚众斗殴案等多起违法犯罪活动。

　　泾源县丁飞

　　2005年起，泾源县逐步形成一个以丁飞为组织者、领导者，鄢正福、禹金有、禹继红为骨干的较为稳定的犯罪组织。2007年至2010年期间，丁飞、鄢正福、禹金有等人单独或合伙在泾源县城多次开设赌场、聚众赌博。2011年12月28日，固原中院终审以丁飞犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、非法持有枪支罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑20年，剥夺政治权利5年，并处罚金10万元。鄢正福等其余涉案19人均作出无期徒刑至6个月不等的判决。

　　西夏区荣国民

　　2006年至2013年6月期间，荣国民先后纠集、网罗社会闲散人员和两劳释放人员宁银虎、张锦等十数人在银川市西夏区称霸一方，通过故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、替他人追讨债务、非法拆迁及组织、容留妇女卖淫等犯罪活动，大肆聚敛钱财，欺压残害人民群众，控制银川市西夏区火车站附近的招待所、游戏厅等行业，在西夏区形成恶劣影响。

　　12月30日，法院判处荣国民组织、领导黑社会性质组织罪、组织卖淫罪八项罪名，数罪并罚，合并刑期为三十四年八个月，决定执行有期徒刑十九年。判处其他18名被告人有期徒刑十二年六个月至一年六个月。

　　兴庆区吉新奎

　　今年3月16日，曾被公安部挂牌督办的银川市兴庆区吉新奎涉黑案，在银川市中级人民法院展开了为期5天的开庭审理。自2006年起，吉新奎先后纠集肖彦来、李南侠、曾然和刘文库等人在银川周边开设赌场非法敛财，吉新奎通过有组织地实施暴力逼取赌债、替他人索债、敲诈勒索、绑架等违法犯罪活动，大肆敛财，不断获取巨额经济利益，利用违法犯罪所得钱财，开设公司、宾馆、游戏厅，购置房产、豪车，投资装修工程，为该组织的违法犯罪活动提供场所，以合法经营为掩护，为组织成员发放工资，购买赌博游戏机，装修赌博游戏厅，提供作案经费，为组织成员提供奖励、摆平事端，拉拢腐蚀国家机关工作人员等违法犯罪活动,形成“以黑护商，以商养黑”的恶性洗钱链条，欺压残害人民群众，在兴庆区形成恶劣影响。

　　该案共移送起诉犯罪嫌疑人20人，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、绑架、敲诈勒索、开设赌场等9项罪名，犯罪事实17起。其中绑架1起、寻衅滋事4起、聚众斗殴1起、故意伤害1起、非法拘禁5起、敲诈勒索1起、开设赌场3起、容留他人吸毒1起。

　　如今“黑社会”多数在“潜伏”

　　警方多年来始终保持对黑恶势力犯罪的高压打击态势，然而为何“黑社会”组织仍能此起彼伏、持续存在呢？自治区“打黑办”相关负责人对此进行了解密。

　　该负责人分析说，近年随着我区加大打黑力度，黑恶势力已被迫从台前转到幕后。一些“黑老大”已经从早期的打打杀杀阶段向软暴力化、幕后化发展，而且手段日益高明。现在的黑恶势力头目，往往千方百计掩盖其组织结构，从以前的豢养打手，发展成现在的深藏幕后不露面，针对受害人从以前的伤人致命到现在的心理威慑或者打而不伤，伤而不重，对受害人形成心理强制。

　　从我区打掉的这些黑恶势力犯罪团伙来看，多数最初都是通过开设赌场、放板抽头、暴力追债等方式完成资产的原始积累，具有了一定的经济势力，并逐步向政治、经济等社会生活领域进行广泛而深层次的扩张，实现“以商养黑、以黑护商”，大肆洗钱、“洗脸”，有的黑恶势力开设公司、企业，涉足房产建筑、矿产开发、交通运输等民生行业，欺行霸市、非法垄断，不择手段牟取暴利。

　　近年来，黑恶势力借助社会管理的漏洞，插手民事纠纷、债务追讨、征地拆迁等活动，甚至出现了“地下出警队”“职业讨债公司”“非法调查”“商会”等新型黑恶势力，掩盖其黑恶本质，成为扰乱社会治安秩序，侵害人民群众人身财产安全的重大隐患，严重影响老百姓的安全感。2010年，中宁县李小龙黑社会性质组织犯罪案件的成功侦破，使中宁县全年刑事案件发案下降38.7%，各类接报警及治安案件下降75%。

　　为何总是作恶多年才受打击制裁？

　　许多“黑社会”组织犯罪案件，老百姓都会从司法机关查明的事实中发现，这些涉黑组织总是为害一方多年以后，才会受到警方的打击。

　　对此，自治区“打黑办”相关负责人介绍说，“黑社会”性质组织犯罪有一个形成的过程，他们的初期表现未必完全符合这一定性，往往被当作一般治安案件或刑事案件处理。“黑社会”性质组织犯罪的特征是，组织结构比较紧密，架构具有层级性，组织、领导者及骨干成员稳定。有的涉黑组织成员较多，形成了一些不成文的组织规约，并通过实施违法犯罪活动，获取经济利益，具有一定的经济基础，以支持该组织为实施违法犯罪行为，欺压、残害群众，称霸一方，在一定区域内，已形成非法控制或者重大影响，严重破坏了经济、社会生活秩序。

　　警方不断加大打击力度

　　近年来，我区加大对黑恶势力犯罪的打击力度，并联合各相关监管部门，严格审查重点人员身份背景，防止具有黑恶嫌疑的人员参与到经济建设当中。加强娱乐、特种行业的管理力度，定期整治社会治安乱点，对易发生各种案件的场所多清查、整改，加大实名制登记管理，做到对黑恶犯罪人员轨迹可寻。运用信息化手段，及时掌握黑恶势力犯罪动态，对有黑恶犯罪前科人员要建立档案，随时掌握。此外，我区还对领导不力、工作失职、隐瞒不报造成黑恶势力坐大成势的，坚决实行一票否决制。在办理黑社会性质组织案件时，由自治区“打黑办”领导亲自坐镇指挥。

　　据介绍，近7年来，我区共打掉黑社会性质犯罪组织13个，恶势力团伙102个，抓获违法犯罪嫌疑人992人，21名组织头目被押往外省服刑，破获各类刑事案件630余起，收缴了一批管制刀具和部分弹药、火药，扣押、查封、冻结涉黑资产2500余万元。