5月，中央新修订了《中国共产党发展党员工作细则》。7月份，中央组织部举办了全国组织部门学习贯彻《细则》培训班，我有机会参加了培训班的学习。根据前期对《细则》的学习，结合自己工作中的体会和思考，我对《细则》主要内容进行一个解读，与大家共同学习和交流。

我主要讲3个方面的问题。此前，大家对《细则》都进行了认真的学习，我估计大家在学习中可能也会有这四个方面的疑问。

第一个问题，中央为什么要修订《细则》?

《细则（试行）》是中组部1990年印发的，至今已实施了20多年。《细则（试行）》对于规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。按照《细则（试行）》要求，1990年以来，全国各级党组织共发展党员5600多万名（截至2013年底，党员总数为8668.6万名）。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《细则（试行）》已经不能完全适应工作需要，亟需进行修订和完善。 

为什么要修订细则，我理解主要有以下三个方面的考虑。

第一，要贯彻落实中央对发展党员工作提出的一系列新部署新要求

从90年到现在，中央召开了5次全国党的代表大会，5次修订党章，对发展党员工作提出了新要求。党的十八大以来，中央高度重视党员队伍建设，对发展党员工作作出了一系列重大部署。

1.2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，中央政治局会议，专题研究发展党员和党员管理工作。中央政治局会议提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。

2.2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对发展党员坚持标准，严格程序，提高质量做出了新的规定。

3.近两年来，习近平总书记、刘云山同志、赵乐际同志在全国组织工作会议上，组织部长会议上，在有关会议上对党员队伍建设、发展党员工作多次做出了重要批示，提出许多具体要求。例如：习近平总书记亲自审议修改《细则》，并在审议细则的时候，对发展农村青年党员，发展优秀农民工入党，讲了很长一段话，提的要求非常具体。