学习2016年政府工作报告心得体会【1】

2016年总理政府工作报告中提到：“为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效……稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。”上述政策措施在一定程度上反映了政府宏观调控方式的转变，即由“一般干预”逐步转向“精准干预”，不断适应宏观经济实践的需要。

一、“一般干预”的总量调控容易导致矫枉过正

所谓“一般干预”是指采用具有货币性、短期性和总量性调控特征的凯恩斯主义一般政策，对经济增长、就业率、物价总水平、进出口总量等总量指标进行干预。凯恩斯主义属于大规模国家干预理论，依托市场经济基础对宏观经济总量进行调控，以成熟的市场环境为隐含假设条件，即要素自由流动、竞争相对充分，资源流向边际收益最高的地方等。即使如此，西方发达资本主义国家的宏观调控实践中仍然存在着政府过度干预的情况，从而压制了社会经济的活力，妨碍了市场经济的有效运行，影响了经济的长期发展。

在我国宏观调控实践中，采取“一般干预”的调控方式在一定程度上可以应对经济面临的负面冲击和下行压力。但是，在特殊的体制与经济结构下，“一般干预”的调控方式也会带来相应的“政策后遗症”。例如，我国的货币政策传导高度依赖商业银行信贷与国有经济渠道，货币政策过于宽松、实施方式相对粗放，容易强化国有企业和地方政府投资的软预算约束，从而加剧我国经济发展中的产能过剩与债务风险等问题。

因此，2015年以来，面对宏观经济下行以及经济中普遍存在的结构性矛盾，政府在货币政策方面，“实施定向降准，扩大信贷资产质押和央行内部评级试点，发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节和结构导向作用”(央行《2015年四季度货币政策报告》)。在财政政策方面，则采取结构性减税，加大对新兴产业发展的财政补贴，设立专项基金等政策方式引导市场经济主体的投资行为，不断调整和优化经济增长过程中的结构问题。总体上看，宏观调控方式开始转向“精准干预”，力求避免“一般干预”的矫枉过正所带来的经济波动，促进经济的结构优化和长期均衡发展。

二、“精准干预”的调控方式利于经济转型升级

调控方式的选择与转向是由社会经济中主要矛盾的动态变化决定的。从我国的发展历程看，宏观调控方式曾从“全面干预”转向“一般干预”，再由“一般干预”逐步转向现在的“精准干预”。新中国成立以后的一个较长时期，特殊的国情促使我国政府采取“全面干预”的宏观调控方式对经济进行管理，最终建立了较为完备的重工业体系，为后续经济发展奠定了基础。然而，从实践来看，“全面干预”也导致了微观经济缺乏活力，经济增长缺乏内生动力，不再适应经济发展的客观需要。