更新时间:2018-12-19 23:27作者:王华老师
必须明确落实“六权治本”的指导思想、总体目标和基本原则,以深化行政审批制度改革和行政管理体制改革、解决主要问题为突破口,并通过落实“两个责任”、强化廉政教育与宣传、改革滞后管理体制、强化廉政风险防控体系建设、严格正风肃纪等方面提供保障。
一、“六权治本”的顶层设计
“六权治本”是一项系统工程,涉及面广,牵动点多。既涉及“人、财、事、物”各个方面,又涉及决策、执行、监督等权力运行各个环节。为此,必须加强顶层设计,加强战略部署。明确落实“六权治本”的指导思想、总体目标和基本原则,保证推进“六权治本”工作能够保持正确的政治方向,坚持明确的奋斗目标,遵循鲜明的原则导向。
1、确立“六权治本”的指导思想
贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神和十八届中央纪律委员会第四次、五次全会精神,以习近平总书记反腐倡廉重要思想为指导,将全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国与全面从严治党相结合,按照“六权治本”的总体思路,净化交通系统政治生态、实现弊革风清,重塑交通形象,推动交通运输事业科学发展。
2、确定“六权治本”的基本原则
在运用体制机制等综合性手段全面推进“六权治本”过程中,必须坚持以下原则:
第一,法治性原则。法治性是“六权治本”的基本方式。要按照“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求,围绕“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总体目标,坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性。充分发挥法治权威性、规范性、稳定性、引导性在“确定权力、配置权力、限制权力、使用权力、监督权力、惩治权力”方面的规范和引领作用。
第二,科学性原则。科学性是“六权治本”的根本要求。“六权治本”腐败风险防控体系的建构和每个组成部分的内容符合“体系构建科学、权力配置科学、实施策略科学”的要求。“体系构建科学”就是要符合预防与惩治腐败体系的内在逻辑要求,各个组成部分之间相互协调,形成相互衔接、相互补充、相互配合的有机结合的严密整体。“权力配置科学”就是权力配置符合现代权力结构理论,并按照权力制衡的原则,对决策权、执行权、监督权进行科学分解和制衡,形成既相互制约又相互协调的权力架构。“落实策略科学”就是研究制定切实可行的落实“六权治本”的策略、路径、方式方法,能够扎实、稳妥、有效地构建权力约束、预防腐败的防控体系。