一个国家的发展蓝图，总会在历史的关键时刻显示出其标志性意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，党的十八届五中全会在京召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是迎来全面建成小康社会“第一个百年目标”的决胜之举，是我国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的重要一跃，也是民族复兴之路上的关键一程。

新的目标要求——

展现全面小康美好图景

适应我国发展的阶段性特征，公报明确提出全面建成小康社会新的目标要求，科学设计了“十三五”时期经济社会发展的目标体系，凸显了更加注重发展质量和效益的战略导向和价值追求。

在经济发展上，提出了“双中高”的目标，即经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。一方面，经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在新形势下，这个指标含金量很高。“十二五”的前四年，我国GDP年均增长8.0%，据此测算，“十三五”期间，GDP年均增速6.5%就能实现翻番目标。“6.5%”虽比过去有所回落，但却是走向中高端的“6.5%”，是提高了发展平衡性、包容性、可持续性基础上的“6.5%”。另一方面，产业迈向中高端水平，其所包含的不仅是制造业，而是涵盖三大产业，农业要从粗放增长转变为集约化增长，工业要实现转型升级，服务业要完成向现代服务业转型。

在结构调整上，提出“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”的目标。这将显著改变消费对经济增长贡献率偏低、实际城镇化率偏低的格局。2014年消费对经济增长的贡献率为60%，而发达国家普遍为70%至80%。新常态之下，消费必然成为增长的重要动力，城镇化也将加速推进。2014年我国城镇化率虽为54.77%，但户籍城镇化率仅为36.7%。大幅提升户籍城镇化率，对经济社会发展意义重大。

在人民生活方面，提出人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这意味着，5年内全国7000万贫困人口、592个贫困县全部脱贫摘帽，这在中国和整个世界文明史上都将具有划时代意义。

新的发展理念——

引领发展方式深刻变革

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这个“五位一体”的发展理念体系，具有内在的逻辑性。创新发展主要回答发展动力问题;协调发展主要回答如何处理好中国特色社会主义总体布局中的重大关系;绿色发展主要回答如何处理好人与自然的关系;开放发展强调的是中国发展与世界发展的互动问题;共享发展强调的是发展过程中人与人之间的关系问题。这一发展理念群，鲜明回答了在全面建成小康社会决胜冲刺阶段，如何处理好人与人、人与社会、人与自然、中国与世界等重大关系，是我们党探索当代经济发展规律、社会发展规律、自然发展规律的重大认识飞跃。