更新时间:2018-12-10 11:11作者:王华老师
【篇一】
中国共产党十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议,会议公报这一开创“中国发展新境界”的纲领性文件中,“发展”一词出现了95次,发展是最重要的主题。新的发展框架提出推进健康中国建设,是“健康中国”首次正式进入党的文件,成为国家战略,也是本次全会广受公众关注的亮点之一。
推进健康中国建设,是基于不断深化对健康既是发展目的,又是发展源泉的认识。健康是发展的根本目的,是人类生存发展的永恒主题,是社会进步的重要标志,是人民幸福的基础。《尚书•洪范》对“福”的解释是:“一曰寿,二曰富,三曰康宁,四曰攸好德,五曰考命终”,“寿”,也就是健康长寿列于首位。德国哲学家康德把人类对长寿和健康最深切地渴望称作自然愿望。健康也是发展的基本源泉,是劳动力和人力资本的基础。经济学研究表明,健康对经济增长有巨大促进作用,因此“投资于健康”正成为世界各国在对公共支出进行投入产出考量时优先考虑的战略。
把发展健康和以健康促发展作为国家战略,是很多国家行之有效的经验。美国《健康国民2010》提出,健康是一种生产力,国民健康对于国家的意义不仅局限于国民的生活质量问题,而且涉及到国家发展和国家安全。欧盟《为健康共同努力——欧盟2008年至2013年战略方针》白皮书提出,健康是一笔最大的财富,人口健康是生产力与经济繁荣的先决条件。澳大利亚、日本、新西兰等国家也都有类似的国家健康战略规划。
学术界的长期努力,为健康中国战略的提出提供了扎实的理论依据。2003年“非典”之后,北京大学李玲等学者就提出了“健康强国”等政策建议。2008年,时任卫生部部长陈竺,请时任全国人大常委会副委员长韩启德和桑国卫两位院士领衔开展“健康中国2020战略规划研究”,经过六个组数百位专家一年多的研究,又经过原卫生部内专家的多次修改和调整,2012年最终形成了《“健康中国2020”战略研究报告》。地方政府的实践探索,为健康中国成为国家战略奠定了有效的实践基础。浙江省于2004年根据时任省委书记习近平同志提出的“八八战略”,提出“卫生强省”战略,制定了《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》,成为全国第一个把健康卫生作为关键战略的省份。近年来,越来越多的地方将健康建设作为城市发展的名片。2016年全国两会政府工作报告提出,健康是群众的基本需求,要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。今年9月初,国家卫生计生委启动了《健康中国建设规划(2016—2020年)》编制工作。