为何四中全会要提出“依法治国”

更新时间:2018-11-06 23:34作者:王华老师

      11月1日,著名法学家李步云教授在“1978—2015影响中国法治图书评选暨法治文化宣传月”启动仪式上发表演讲,围绕“依法治国的回顾与展望”的主题,进行了精彩的发言。凤凰网获授权独家发表演讲内容。

      李步云,著名法学家,中国社会科学院荣誉学部委员,中国法学界的“法治三老”之一。“依法治国”和“人权保障”的最早倡导者之一,对推动“依法治国,建设社会主义法治国家”写入中共十五大报告和宪法起了重要作用,被誉为“敢开第一腔的法学家”,曾三次给中央政治局讲授法制课。

      深圳是我们国家改革开放的排头兵与试验田,为我国的改革开放作出了巨大的贡献。对此我很敬佩。十八届四中全会关于推进依法治国的决定,是具有历史意义的。我们的依法治国进程自1978年到今天共有两个里程碑,一个是1997年的十五大,第二个是十八届四中全会。

      第一个里程碑,是十五大通过党的民主的形式把依法治国确定为我国的治国方略。

      第二个里程碑,是十八大报告提出了要全面落实依法治国方略,加快建设社会主义法治国家。党的四中全会专门研究依法治国,包括我们国家建设法治国家的蓝图,说明了以习近平为总书记的党中央非常重视依法治国方略,怎么评价都不为过。

      这次四中全会提出“依法治国”具体实施方略,有人认为是晚了一些的,但我不完全这么看。西方发达国家建设法治国家经过了一二百年的时间,在共产党的领导下,从1978年十一届三中全会以来,到我们建成法治国家,大概要到2050年这个时间。我们的经济建设让中国在世界上扬眉吐气,我想,我们建立法治国家和我们的经济建设一样,一定会比西方更快一些。

      为何在这样的时间提出?十八届三中全会和四中全会是连在一起的,三中全会主要是解决全面深化改革的问题,而全面深化改革需要法律的保障,即在法治的基础上,用宪法、法律保障我们的改革措施法制化,用法律来推动我们的改革,用法治巩固我们的改革、发展我们的改革。这次四中全会其中很大一件事情就是立法,就是这个意义。

      第二个原因,我们要承认现在腐败很严重,但是现在中央是老虎苍蝇一起拍。有人说这个法子治标不治本,我的观点是,我们现在治标,是为治本赢得时间。我在很多场合,提出过十二个字的要求:促发展、搞民生、反腐败、行宪政,建设民主法治国家。

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