关于党组工作条例全文解读

《中国共产党党组工作条例(试行)》今天全文对外发布。

共8章39条的条例,界定了党组的性质和地位,阐述了党组工作应遵循的基本原则,并对党组制度运行各环节作出全面规定。

专家指出,当前,协调推进“四个全面”战略布局,必须牢牢坚持党的领导,把党的建设放在更加突出位置,进一步完善党组制度,加强和改进党组工作。条例的制定和实施,对于进一步规范党组工作,加强和改善党的领导,提高党的执政能力,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,具有十分重要的意义。

【背景】仅党章3个条文对党组作规定

在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组,是我们党从国情出发创造的一项重要制度。北京大学法学院教授姜明安说,通过这一制度,确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,体现了我们党独特的政治优势、组织优势和制度优势。

党组制度从1945年党的七大正式建立以来,在革命建设改革各个历史时期都发挥了重要作用,但也历经了撤销、恢复的曲折历史,1992年党的十四大通过的党章将党组设立范围恢复为十二大党章的规定。

正反两方面历史经验证明,什么时候重视党组建设、发挥党组作用,党的事业就顺利发展;什么时候忽视党组建设、弱化党组作用,党的事业就会遇到困难甚至挫折。

“但是这么重要的一项制度,长期以来,除了党章用3个条文作原则规定外,一直未出台专门的党内法规来进行规范。”北京大学法学院教授强世功说,由于缺乏具体制度遵循,导致实践中党组工作面临很多问题。比如,党组设立不统一、成员配备不一致、职责不明确、议事决策不规范等,这些都不符合全面从严治党、制度治党的要求,不利于保证党组作用的充分发挥。

“各方面都希望尽快制定一部党组工作条例,提高党组工作的制度化、规范化、程序化水平。”强世功说。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视加强党组建设,强调党组要真正在所在单位发挥领导核心作用,切实担负起管党治党的主体责任。