国家实施税收优惠政策的意义

税收优惠政策是指税法对某些纳税人和征税对象给予鼓励和照顾的一种特殊规定。比如，免除其应缴的全部或部分税款，或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等，从而减轻其税收负担。税收优惠政策是国家利用税收调节经济的具体手段，国家通过税收优惠政策、可以扶持某些特殊地区、产业、企业和产品的发展，促进产业结构的调整和社会经济的协调发展。税收优惠促进经济增长的作用机制，是指政府增加或减少税收所引起的国民收入变动的程度，体现为税收作用的力度。

(一)税收减免有力地推动我县经济内生性增长。

税收减免是政府将本应由纳税人承担的税负让渡给了纳税人，因此也可以认为是政府对企业的投资，它利用资金循环的内生性优势，直接推动经济的增长。因而税收减免在促进经济增长方面，直接表现在税式支出的投资效应上。

在直接拉动经济增长的同时，政府财政收入也从税收减免中获得了回报。沿海地区经济发达地区的发展经验已充分证明。

(二)税收减免有力地促进了区域经济发展。

区域经济发展的关键要素是区域竞争力，除产业优势和区位优势外，制度供给成为决定因素。理论和实践分析证明，造成欠发达地区落后的根本原因，是这些地区的区位优势差，产品远离市场，流通成本高，投资者无法获得超平均利润。而资本“嫌贫爱富”的本性决定了资本必然往投资利润高的地区流动。要缓解或改变这种天然劣势，各国通常的做法是实施区域性差异税制，从而提升区域竞争力。实行区域性差异税制，一方面可以使政府通过税收的筹资功能，为待开发地区筹集更多的建设资金;另一方面，可以通过税收的调节功能，提高待开发地区的税后投资收益率，引导市场要素向这些地区流动，从而加速开发的进程。

在同样的投资条件下，税收优惠政策落实更扎实有力的地方则成为更容易吸引资金的地方;同样的竞争环境下，税收优惠政策落实更坚决到位的地方则成为企业壮大的摇蓝。

(三)税收减免有力地加快了重点优势企业发展。

税收优惠政策与经济的关系，在微观上表现为降低企业的投资成本，提高投资收益率，从而影响企业投资决策，实现产业趋向，特别是促进新型工业化发展格局形成效果明显。